寶雞市水土保持工作領導小組辦公室：

根據陜西省水土保持工作領導小組辦公室《關于開展2023 年度水土保持目標責任考核工作的通知》 (陜水保函〔2023〕 193號)要求，我區就2023年度水土保持規劃實施情況進行了

全面自評，現就具體情況匯報如下。

一、水土保持組織實施情況

金臺區位于寶雞市市區，總土地面積309km2,水土流失面 .積281km2, 截至2022年底治理水土流失面積201平方公里。 2023新增水土流失治理面積25平方公里，年均水土保持措 施新增減少土壤流失量2.6萬噸，水土保持率為80.42%,水土 保持措施增產糧食24.93萬公斤，攔蓄徑流量39.26萬m2。今 年是“十四五”關鍵之年，年初按照中共中央辦公廳和國務院 辦公廳聯合印發的《關于加強新時代水土保持工作的意見》要求，區政府高度重視，及時組織學習，全面部署，成立了由分管副區長任組長，區水利局主要負責同志任副組長的水土 保持工作領導小組，明確了領導小組職責和各成員單位責任。 堅持以生態治理為目標，以小流域治理項目建設為抓手，不斷優化生態環境，推動水保工作持續發展。

二 、任務完成情況及成效

(一)總體目標完成情況

2023年全區新增水土流失治理面積25km2,   新增水蝕治理 面積25km2, 年度水土保持措施新增減少土壤流失量2.61萬 噸。其中： 舊梯田改造904.14hm2 '水保林142.83hm2, 種 草 50hm2 , 封禁治理1313.52hm2,   其他措施89.51hm2 。水土保持 措施增加收入66.27萬元，  攔蓄徑流量39.26萬 m3'減少土壤流失量2.61萬噸。

綜合治理情況

1.2023年省級水利發展資金水土保持項目金陵河小流域綜合治理工程

金臺區水利水保工作站實施的2023年省級水利發展資金水土保持項目金陵河小流域綜合治理工程完成省級水利發展資金 381萬元，治理水土流失面積11.14km2 。其中： 舊梯田改造 38.14hm2 , 營造水保林102.83hm2, 封禁治理883.52hm2, 其他措施(土壤改良)89.51hm2。

2. 寶雞市金渭湖水保示范園建設工程

寶雞市渭河攔河閘工程管理中心實施的寶雞市金渭湖水保示范園建設工程完成總投資584.59 萬元，治理水土流失面積 5.2km2 。其中：管護措施面積430hm2,   河堤外側背水坡綠化 50hm2 , 護堤地景觀林40hm2, 水保知識科普展館等水保文化宣傳措施等。

3. 金臺區2023年高標準農田建設項目

金臺區農業農村局實施金臺區2023年高標準農田建設項目完成總投資1412.41萬元，治理水土流失面積8.66km2,  其中：

舊梯田改造12980畝(8.66km2)。

(三)預防保護情況

2023年，我區堅持落實“預防為主，保護優先”的原則，積 極爭取項目和資金，扎實開展預防保護工作，從源頭上有效控 制水土流失，改善區域生態環境，充分發揮生態自然修復作 用，加快植被恢復，完善配套法規制度，強化監督管理，落實 管護責任，形成綜合預防保護體系，有效遏制人為水土流失。 水利部門以小流域為單元，堅持大保護，優化措施配置，項目 建設與產業發展、鄉村振興、生態改善相結合，提高治理標 準，加快水土流失治理步伐。農業部門以高標準農田建設為抓手，大力實施舊梯田改造。

(四)綜合監管情況

1. 嚴格水土保持方案審批。2023年度，我區審批水土保 持項目涉及加工制造業、文化體育、公共文化設施、環保產

業、房地產、教育等行業9個水土保持方案報告(表)。嚴格按照水利部《關于印發生產建設項目水土保持方案技術審查要 點的通知》和《關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保 持監管的意見》的總體要求，對選址選線不滿足法律法規規定 的，堅決不予審批，嚴守生態紅線、環境質量底線，涉及水土保持防治責任范圍 31.22hm2。

2. 水土保持監督執法情況。2023年，按照中共中央辦公 廳國務院辦公廳印發《關于加強新時代水土保持工作的意 見》、水利部第53號令《生產建設項目水土保持方案管理辦 法》等文件要求，依法依規開展水土保持監管工作。截至目 前，共監督檢查生產建設項目20余個，開展水土保持定點宣傳 4次，下發檢查通知、現場監督檢查整改意見6份，下發責令 停止違法行為、責令限期編報水土保持方案等通知書15份。征收11個生產建設項目水土保持補償費71.73萬元。

3. 強化保障服務。對雜八得等重點企業，實行“跟蹤服務” 工作機制，及時提供水保法律法規咨詢服務，協調解決存在問

題，不斷提升服務水平。

(五)水土保持監測和信息化應用情況

按照全國水土保持信息化管理系統 V4.3的要求，及時對批 復的生產建設項目水土保持監督管理數據進行收集、整理、核 實和錄入。對水利部下發的10個疑似違規圖斑及時開展現場核 查工作，積極配合省市級監管工作，收集項目資料，對疑似違

規生產建設項目和擾動圖斑開展實地調查、現場復核，收集相關證明材料、填寫生產建設項目現場復核信息表，建立了生產 建設項目水土保持監督管理檔案電子信息化管理體系，實施了 “圖”細化管理，增強了對生產建設單位、生產建設項目的監管力度。

(六)實施效果及保障情況

通過實施水保農業項目，全區水土保持工作取得了良好的 生態、經濟、社會效益。 一是生態效益。通過水土保持措施， 提高了蓄水保土能力，攔蓄徑流量39.26萬 m3·減少土壤流失 量2.61萬噸。土壤流失量明顯減少，增加了水源涵養能力，恢 復了林草植被，增強了生物多樣性和生態系統穩定性；減少了 氮、磷、鉀等物質的流失，減輕了下游水質污染和水體富營養 化。二是經濟效益。通過綜合治理，實施舊梯田改造，大力營 造水保林，狠抓天然林保護，促進生態修復和封禁治理，水土 保持措施增加收入66.27萬元。三是社會效益。規劃的實施， 在防止水土流失，改善生態環境的同時，提高了群眾的生產生 活質量，助推了鄉村振興建設，促進了農村經濟社會的可持續發展。

(七)創新工作成效

1. 創新治理思路，水保項目建設成效顯著。

今年實施的2023年省級水利發展資金水土保持項目金陵河 小流域綜合治理工程完成省級水利發展資金381萬元，治理水

土流失面積11.14km2 。其中：舊梯田改造38.14hm2'營造水保林102.83hm2, 封禁治理883.52hm2, 土壤改良89.51hm2。 在項 目規劃實施中，我們創新思路，堅持以小流域治理為單元，深 入推進流域系統綜合治理，狠抓項目提質增效，著力改善生態環境，增加農民收入，助力鄉村振興。

2. 積極核查疑似違規圖斑，遙感監管動態清零。

按照水利部2023年度水土保持遙感監管技術規程及操作程 序要求，對水利部下發的13個疑似違規圖斑及時開展現場核查 工作，逐一采集項目資料信息。對認定的5個違規圖斑，我們 依法依規，突出問題導向，下發法律文書，堅持邊核邊查、邊 查邊改，截至12月中旬，5個認定違規圖斑已全面完成整改，實現動態清零。

3. 加強水保法宣傳，營造良好社會氛圍。結合“世界水  日”“中國水周”“黃河流域生產建設項目水土保持專項整治行動”

等活動，通過現場講解、發放宣傳單、水保展板宣傳等方式，廣泛宣傳水土保持法律法規，營造水土保持工作良好的輿論氛圍。

三 、水土保持工作存在的問題

雖然我區在水土保持工作取得了一定成績，但還存在一些 不足之處。 一是水保監管信息化水平不高。無人機等最新監督 技術應用水平還不高，信息化監管能力不足。雖然配備了一些 信息化監管設備，但使用還不夠經常，不夠熟練，影響監管質

量。二是水土保持“三同時”制度落實還需加強。個別生產建設單位對水土保持設施自主驗收重要性認識不到位，需進一步強 化監管。三是水土流失動態監管不足。水土保持監測基礎薄 弱，技術手段落后，水土流失動態監測難以實施。水土流失狀 況與變化、人為水土流失情況的監測沒有達到全覆蓋。監測成 果沒有及時運用于各項管理之中。四是水保監督執法力量不 足。區水保監督管理站13名職工，干部身份只有4人，有水保監督執法證的只有2人。

四 、進一步推動水土保持工作的對策與建議

我區將認真貫徹落實中央決策部署和省市工作要求，搶抓 國家黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施機遇，緊緊圍繞 “水利工程補短板，水利行業強監管”的總基調和“重在保護，要 在治理”的總要求，抓好水土保持工作，加大水保執法力度，防

治人為水土流失。在具體措施上， 一是抓好水保項目建設工作。加大省級水 利發展資金水土保持項目的建設管理力度，確保項目建設進度 和質量。二是加強監督執法工作。全面落實“三同時”制度，做 好生產建設項目水土保持工作監督檢查，提高生產建設項目水 土保持方案申報率、實施率和驗收率。三是加強水保監督執法 能力建設。定期對水土保持監督人員進行執法技能培訓，不斷適應強監管的新形勢新任務要求。

五 、自評結果

根據陜西省水土保持工作領導小組辦公室《關于開展2023年度水土保持目標責任考核工作的通知》(陜水保函〔2023〕 193 號)精神，經自評考核評估評分，金臺區2023年度水土保持規劃實施情況考核評估的自評等級為優秀，自評得分98分。