解讀地址：一圖速覽：2026年寶雞市金臺區人民政府工作報告

金臺區第十九屆人大五次會議文件（14）

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政府工作報告

——2026年1月21日在區第十九屆人民代表大會第五次會議上

金臺區人民政府區長 ??王潤軍

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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請連同《金臺區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

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2025年和“十四五”工作回顧

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剛剛過去的一年，是“十四五”規劃收官之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記歷次來陜和來寶考察重要講話重要指示，認真落實黨中央決策部署和省、市工作要求，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，扎實推進金臺高質量發展“1239”行動，堅定信心、創新實干，統籌推進穩增長、促發展、防風險、惠民生、保安全，較好地完成了區十九屆人大四次會議確定的目標任務，躋身西部百強區。

——堅決扛起主城區使命擔當，經濟運行穩中向好。全年地區生產總值增長5.4％，爭取中省市資金19.34億元，一般公共預算收入完成5.8億元，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.4%和6.1%。工業底盤穩固。堅持以新型工業化為引領，深入實施工業強區計劃，持續壯大軌道交通等6大重點產業鏈群。油氣鉆采裝備產業集群獲評國家級中小企業特色產業集群、全省唯一。寶石機械位列國家級制造業單項冠軍，“深海祥云”智能型主動波浪補償棧橋為我國挺進深藍鑄造又一國之重器。新增“五上”企業59戶，培育科技型中小企業104戶，規模以上工業增加值增長4.5％。服務業活力激發。寶雞宏運悅生活超市銀泰店等7個商貿項目建成投用，新增商業面積20萬平方米，獲評全國縣域商業體系建設行動縣（區），西府老街榮獲首批“陜西省商旅名街”。舉辦“樂購金臺”系列促消費活動70余場次，落實消費品以舊換新國補資金3300萬元，拉動消費超10億元，榮獲省級促消費工作先進縣區。新增限上商貿單位31家，社會消費品零售總額增長6.3%。農業穩產增收。嚴格落實糧食安全黨政同責，改造提升高標準農田1.2萬畝，糧食作物播種16.6萬畝、總產量4.5萬噸，硤石鎮獲評全省耕地保護激勵單位。蟠龍鎮國家農業產業強鎮（一期）項目順利建成，“金臺柴胡”入選全國“名特優新”農產品名錄，集體經濟年收益50萬元以上的村達到22個，全年實現農林牧漁及其服務業總產值6.7億元。

——全面夯實項目建設硬核支撐，發展動能愈發強勁。搶抓“兩重”“兩新”等重大政策機遇，金臺高中宿舍樓等18個項目擠進中央預算內、超長期特別國債、地方專項債“大盤子”，落實資金4.75億元。強化土地、資金、審批三大要素保障，249個重點項目完成投資112.6億元，超年度任務10.58個百分點，鈦及鈦合金等151個項目建成投用，固定資產投資同比增長10.8%，項目建設成效位居全市第一方陣。大力推進“引大引強引頭部”行動，設立6個產業鏈招商專班，成功舉辦招商發展大會、民營經濟發展大會、低空經濟發展大會等專場推介活動，簽約AI服務器制造基地等重點產業項目24個，總投資29.12億元，實際使用內資38.14億元，超年度任務18個百分點，高端金屬精密智能制造等17個招商項目實現簽約即開工。牽引性項目、支撐性資源、標志性成果加速積聚，經濟穩定增長的基礎日益鞏固。

——持續提升城市品質，城鄉環境顏值更靚。有序實施城市更新，新福園片區品質提升高標完成，中山西路198號院等15個老舊小區改造項目全面推進，惠及85個居民小區、1.6萬余戶群眾，邁騰路等6條“斷頭路”“瓶頸路”相繼打通。宏盛路、寶福路等5處游園全面完工，新增城市綠地4.5萬平方米。下茬整治軒苑路、秦嶺市場、行政中心周邊等重要節點環境衛生與交通秩序，城市治理堵點得到有效解決。學習運用“千萬工程”經驗，農村人居環境穩步提升，周家莊村上榜“全國鄉村旅游重點村”，車家寺等6個村獲評省級“千萬工程”示范村。渭河堤防加固工程先行段即將完工，金陵河流域生態保護修復項目建成投用，“一干四支一渠”水質穩定在優級。深入開展新一輪“四減四增”行動，6項污染物指標明顯改善，空氣質量持續提升，全年空氣優良天數295天，創歷史最好水平。

——始終聚焦“急難愁盼”，惠民成效可感可及。突出普惠、公平，道路重建提升等“民生十件實事”全面完成，全年民生支出20.49億元，占區級財政總支出的86.01%。促進高質量充分就業。人力資源服務產業園晉升省級園區，培育社區工廠、就業幫扶基地22個、“產改”企業10戶，選樹“金臺工匠”10名，新增城鎮就業7100人，農村勞動力轉移就業4.5萬人，發放創業擔保貸款7400萬元，重點群體幫扶就業率91%，零就業家庭動態清零。深化基礎教育提質擴容。東城實驗學校等3個教育重點項目建成投用，龍泉中學遷建、陳倉路小學改擴建加快推進，全年新增學位4600個，2025年縣域義務教育均衡發展試點評估全市第一。加快打造品質醫療。基本公共衛生服務、深化醫改、城鄉居民醫保參保、嬰幼兒照護服務等專項工作走在全市前列，新增普惠托育機構19所，硤石鎮衛生院躋身第三批省級醫養結合服務中心，國家慢性病綜合防控示范區創建初評全省第一。全面發展社會事業。金陵老年養護院主體完工，德福老年公寓等一批養老機構高效運行，養老床位增至960張，護理型床位占比超過80%。東風路街道榮獲“全國敬老文明號”“全國紅十字模范單位”。中山東路街道職工書屋獲評中華全國總工會“便利型閱讀站點”。全民健身活動持續深入，榮獲“全國群眾體育先進單位”。

——創新加強基層治理，社會大局安全穩定。長青片區、四季花城三期等“保回遷”項目加快建設，下大氣力解決房產證“辦證難”問題，56個不動產“登記難”項目完成首次登記，實現轉移登記6100余戶，“處遺”工作走在全市前列。深入排查化解社會穩定風險隱患，精準實施治安打擊整治專項行動，重大活動、重要節點安保維穩任務圓滿完成，全區刑事、治安、可防性案件發案數持續下降，視覺超算警務工作領跑全省。防災減災救災和應急處置保障能力不斷提高，地質災害避災預警精準到位，食品藥品全鏈條監管水平穩步提升，安全生產形勢總體平穩。堅決兜牢“三保”底線，積極防范化解地方債務等重點領域風險，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為，扎實推進信訪積案化解，社會大局保持和諧穩定。

同時，我們扎實做好武裝兵役、退役軍人服務保障和雙擁工作，民族宗教、審計統計、史志檔案等工作扎實推進，工會、共青團、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、關心下一代等事業繁榮發展。

各位代表，風雨多經志愈堅，征程萬里再向前。2025年目標任務的完成，標志著我區“十四五”規劃圓滿收官。回顧過去五年，我們的經歷極不平凡，踏出了砥礪奮進的堅實足跡，收獲了彌足珍貴的奮斗碩果，值得每一位金臺人銘記。

這五年，我們聚力建設全市首善之區，綜合實力全面躍升。始終把高質量發展作為第一要務，一批具有引領性、支撐性的重大項目、重點產業加速落地、投產、達效。累計實施寶雞數字大廈、寶蟠路改造提升等重大項目802個，完成投資853.19億元，多次榮獲全省項目建設先進縣區。白酒產業鏈智能化裝備研發制造基地僅用60天時間從“落筆”簽約到“落地”投產，跑出金臺招商“新速度”，眾輝銳騰綠色建筑研發檢測中心等17個項目斬獲全市大項目獎。地區生產總值年均增長4.3%，人均地區生產總值突破8.5萬元。一般公共預算收入年均增長7.3%。工業投資年均增速7.5%，民營經濟增加值占全區生產總值比重達到39%。社會消費品零售總額年均增長6.9%，占全市總量的18%，外貿進出口總額長期穩居全市前列，經濟體量突破400億元，金臺的高質量發展正煥發出前所未有的蓬勃動能。

這五年，我們加力推動產業轉型，向新向綠積厚成勢。圍繞油氣鉆采裝備、鈦及新材料等6大產業鏈群，加速構建“一區多園”產業發展平臺。龍源工業園設立全市首家秦創原飛地孵化器，金河工業走廊躋身省級創新轉型示范工業園。全國首家市級視覺超算中心落戶我區，合力叉車榮膺國家制造業數字化典型案例，寶石機械12000米特深井自動化鉆機入選央企十大“國之重器”。全區高新技術企業、“專精特新”企業分別達到78戶和27戶，科技研發投入年均增長13.6%，高技術制造業增加值、戰略性新興產業增加值保持兩位數增長。堅持農業現代化發展，高標準農田覆蓋率達到73%、全省領先。成功創建全國主要農作物全程機械化生產示范區和全國平安農機示范區，金臺櫻桃、葡萄、柴胡3個“土特產”躋身全國“名特優新”農產品名錄，4個村集體經濟組織年收入突破500萬元。圓滿完成第五次全國經濟普查，三次產業結構比由0.7∶59.8∶39.5調整為0.9∶45.7∶53.4，實現了一產精、二產優、三產進，產業發展向高端化、智能化、綠色化加速躍升，新質生產力如春潮涌動，滋養著這片充滿生機的土地。

這五年，我們強力推進“北延”戰略，蟠龍高新區產城融合成效顯著。緊扣科教、產業、生態“三城”定位，以產興城、以城聚產。寶雞北繞城高速啟動建設，寶蟠公路、蟠塔公路竣工通車，蟠龍高新區“三橫三縱”主干路網全面貫通。積極打造新材料、高端裝備制造、輸配電裝備制造、特色食品4大產業集群，華嵐新材料、西北鈦鎳等62個產業項目先后落地，產值突破50億元，“小面皮”搟出“大產業”響亮全國。陜西機電職業技術學院擴容升級加快推進，中北職業學院完成改造提升，區職教中心新校區正式投用，“幼小初高職大”各學段教育資源供給實現全覆蓋。青網科創園引育陽光網絡科技等10余戶數字經濟企業，獲評全市數字經濟示范園。86平方公里的200米真高空域獲批投用，建成全省首個5G-A通感一體基站及首條商飛航線，榮獲全省新型基礎設施最具創新性標桿案例。11戶企業落戶低空經濟特色園區，低空“制造+運營+服務”全產業鏈生態加速形成，一座承載希望與夢想的省級高新技術開發區正在起勢突破、拔節生長。

這五年，我們著力擦亮“金”字招牌，市場活力充分釋放。積極融入和主動服務全國統一大市場建設，持續提升政務服務效能，企業開辦時間壓縮至3小時內，行政許可事項“全程網辦”率82%，“五心服務金心辦”政務品牌獲國家商標認證，打造“四最”營商環境、中小企業服務專員、“法官+”等優化營商環境先進經驗全省交流推廣，成功創建省級信用建設示范區。全區市場經營主體達到3.9萬余戶，位居全市前列。持續打造“寶雞銀杏音樂節”等主題新活動，“相約寶山·遇見金臺”文旅推介活動在上海大放異彩，萬達廣場寶雞首店開業運營，盛世廣場、新福園、團結東路等夜間經濟聚集區人氣“火爆”。新增理想共創文化園等3A級旅游景區3個，西府老街等4A級旅游景區2個，N維天象園入選全國氣象科普教育基地，長樂塬抗戰工業遺址獲評第四批國家級抗戰紀念遺址，成功創建全省全域旅游示范區，連續3年躋身中國市轄區旅游綜合競爭力百強區，主城區“近悅遠來”的輻射力、吸引力、軟實力正在不斷彰顯。

這五年，我們全力塑造“美麗金臺”，生態環境品質成色更足。深入打好污染防治攻堅戰，2025年全區PM2.5平均濃度37.2微克/立方米，PM10平均濃度57微克/立方米，較“十三五”末分別下降20.9%和25%，空氣質量優良天數增加17天。地表水國控斷面優良比例100%，農村生活垃圾治理率、畜禽糞污綜合利用率、衛生廁所普及率均達到90%以上。建設用地土壤污染安全利用率和風險管控措施覆蓋率均達到100%。三大生態工程落地實施，金陵河幸福河湖作為黃河流域首個國家級幸福河湖試點建成開放，龍豐灘區成功治理繪就了“岸綠景美、人水相親”的和諧圖景，北坡生態人文觀光帶節點工程——北坡森林公園勝利塬段改造提升全面完工。累計植樹造林7520畝，森林撫育2.3萬畝，森林覆蓋率達到35.2%，紅楓大道獲評全省最美農村公路。新改建寶福路、宏盛路等口袋公園、城市游園22個，新改建城市公廁、垃圾中轉站65個，建成生態停車位336個，新增公共新能源充電樁1300個，成功創建全市首家省級城市生活垃圾分類示范區，“十四五”生態文明建設各項任務全面完成，綠水青山成為金臺高質量發展的亮麗底色。

這五年，我們傾力踐行“人民至上”，民生福祉大幅增進。始終堅持“中國式現代化，民生為大”，用心用情用力辦實事、解難題，民生投入從18.27億元增長到20.49億元，占財政總支出比重連年保持86%以上。滾動實施百項民生工程，臥龍寺、宏文路等7大片區改造5400套安置房交付使用，龍豐片區征遷成為全市城中村改造樣板。陳倉園二區等602個老舊小區“面子”“里子”齊改善，2022、2023年連續榮獲全省老舊小區改造示范區。團結大橋、鈦谷大橋投入使用，48條“斷頭路”“瓶頸路”順利貫通。改造提升農村供水管道160公里，惠及農村群眾3.6萬人。“西秦大姐”入選全國首批勞務品牌典型案例，“寶雞搟面皮師傅”晉級省級勞務品牌，每年城鎮新增就業保持在7000人以上。寶雞智博學校、軒苑一小等15個教育項目相繼建成投用，擴增學位1.26萬個，躋身全省集團化辦學試點區。城市醫療集團建設扎實推進，市中醫醫院東院區建成投用，金臺醫院急診急救“五大中心”創建通過省級驗收，陳倉鎮衛生院新院區運行。新建養老服務設施35個，社區老年人日間照料中心實現全覆蓋。扎實推動生育友好型社會建設，發放育兒補貼2100余萬元。成功創建全國首批婚俗改革實驗區、躋身全國移風易俗改革試點區，“3456”婚俗改革經驗全國推廣。扎實開展法治政府、法治社會、法治金臺建設，11個鎮街“六好”司法所實現全覆蓋，連續三年榮獲全省信訪工作先進縣區，12萬余件“12345”群眾訴求得到解決，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

各位代表！回首過去五年，我們堅持穩中求進工作總基調，扎實推動高質量發展，沉著應對風險挑戰，每一步都走得很堅毅，每一步都走得很堅實。全區各項事業取得了令人欣慰的成績，工業遺產保護、文明鄉風建設等51項工作榮獲“國字號”榮譽，養老服務、優化營商環境等191項工作榮獲省級表彰。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是我們認真貫徹落實黨中央決策部署和省、市工作要求的結果，是區委堅強領導的結果，是全區廣大干部群眾頑強拼搏、開拓進取的結果，是區人大、區政協和社會各界團結協作、有效監督的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向關心支持政府工作的離退休老同志，向駐區部隊、武警官兵、公安民警，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，高質量發展的前進道路上還存在一些問題和挑戰：高質量大項目支撐不足，穩增長的基礎還不牢固；財稅增收渠道不寬、后勁不足；城市治理、營商環境、民生保障等領域還有不少薄弱環節；一些政府工作人員的服務質效還不完全適應新形勢新任務需要等。對此，我們將采取有力措施，認真扎實解決！

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“十五五”時期發展思路和目標

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按照區委十六屆十一次全體會議暨區委經濟工作會確定的“錨定一個目標、明確五個定位、著力六個突破、聚力八項重點任務”，“十五五”時期，區政府工作的總體思路和目標是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記歷次來陜和來寶考察重要講話重要指示，完整準確全面貫徹新發展理念，主動融入和服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，圍繞市委、市政府“一四五十”戰略，狠抓全區“1568”總體發展戰略落實，加快塑造副中心城市主城區競爭新優勢，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展，全區人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展，爭當全省高質量發展排頭兵。到“十五五”末，全力建成關中平原城市群副中心城市高質量發展核心區，地區生產總值年均增速5%。主要做好以下支撐：

打造產業夯基、數智賦能的高質量發展引領區。以先進制造業為核心根基，推動傳統產業升級與新興產業培育并重，構建“基礎穩固、創新驅動、數字融合”的現代化產業體系，形成具有區域競爭力的產業集群，規模以上工業增加值年均增速7%，全社會研發經費投入年均增速8%，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重3.5%。

打造宜業宜居、集約高效的城鄉融合樣板區。統籌推進以人為核心的新型城鎮化與鄉村振興，常住人口城鎮化率達到91%。提升城區綜合服務功能和產業承載能力，同步改善鄉村基礎設施和公共服務，構建“功能互補、要素互通、服務共享”的城鄉共同體，形成空間集約、產城融合、生活便利、富有活力的現代化城鄉發展新范式，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長4.5%和6%。

打造綠色低碳、環境優美的綠色發展先導區。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴格守牢生態保護紅線。加快發展方式綠色轉型，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善空氣質量、水環境和土壤安全，PM2.5平均濃度低于35微克/立方米。提升城市綠地和鄉村生態品質，建設人與自然和諧共生的美麗家園。

打造深化改革、合作共贏的開放發展樞紐區。深化重點領域改革，主動融入共建“一帶一路”、關中平原城市群等區域戰略，強化交通物流樞紐功能，構建“改革驅動、通道暢通、平臺集聚、產業協同”開放新格局，社會消費品零售總額年均增長5%，外貿進出口總額年均增長6%，民營經濟增加值占地區生產總值比重41.2%。

打造人民滿意、普惠共享的和諧發展標桿區。堅持發展為了人民、發展成果由人民共享。年均城鎮新增就業人口7100人，基本養老保險參保率保持95%以上，勞動年齡人口平均受教育年限13.06年以上。促進公共服務優質均衡發展，1－3歲嬰幼兒入托率10%，常住人口每千人擁有衛生技術人員15.3人，人均預期壽命超過78歲。

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2026年總體要求和重點工作

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2026年是“十五五”規劃的開局之年，也是進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化金臺篇章的重要一年。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜和來寶考察重要講話重要指示，完整準確全面貫徹新發展理念，堅決貫徹“兩個更好統籌”，牢牢把握高質量發展首要任務，堅持穩中求進工作總基調，以持續深化“三個年”活動、深入打好“八場硬仗”、全面落實“一四五十”戰略為抓手，聚焦“新區成勢見效、主城煥新提質”，攻堅突破、提質增效，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5％左右，規模以上工業增加值增長7％，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長6％，城鄉居民人均可支配收入分別增長5%和6.5%。完成市上下達的糧食生產和能耗下降任務。

各位代表，上述目標任務，是區委、區政府在科學研判當前形勢、順應經濟發展規律、充分考慮實際支撐的基礎上確定的。從政策機遇看，中央經濟工作會議的重大部署舉措為各方面發展注入強勁動力，宏觀經濟政策取向更加積極、帶動成效不斷釋放。黃河流域生態保護和高質量發展帶來的戰略機遇、宏觀調控組合拳帶來的政策機遇、“十五五”規劃開局帶來的窗口機遇，將在重大項目儲備、產業轉移承接和科學技術創新等方面，為我們帶來更大空間。從發展環境看，中、省支持縣域經濟高質量發展的各項利好政策賦能助力，多方增利因素匯聚成勢。我區叉車及軌道交通、特色食品等優勢產業發展，低空經濟、數字經濟等新興產業突破，將不斷夯實經濟“穩”的基礎、激發“進”的活力。從自身基礎看，我區現代化產業體系加速構建，特別是石油鉆采裝備、鈦及新材料等主導產業勢頭良好，主城區服務型消費市場持續壯大，“十五五”時期仍將是寶雞“東進、北延、西優、中強”戰略的重要承載地，區位優勢將更加凸顯。只要我們堅定發展信心不動搖，充分發揮主城區比較優勢，牢牢把握工作主動權，以自身工作的主動性應對形勢變化的不確定性，金臺未來發展必定前景廣闊、大有可為。

實現今年發展目標，要全力抓好六個方面工作：

一、在項目建設招引上持續用力，進一步夯實高質量發展根基

堅持把擴大有效投資作為穩增長的關鍵支撐，著力在謀劃儲備上求深度、在招引落地上求精度、在建設保障上求速度，持續增強發展內生動力。

做大項目儲備“蓄水池”。緊密銜接“十五五”規劃，對照“三張清單”，立足資源稟賦和產業布局，圍繞產業轉型升級、民生福祉改善等重點領域，前瞻謀劃一批具有戰略性、引領性、支撐性的重大工程項目，構建動態更新、梯次推進的項目庫。全年謀劃儲備項目360個以上，總投資140億元以上，億元以上項目不少于30個，爭取中省市資金不少于19億元。

筑好項目招引“棲鳳巢”。緊盯產業鏈關鍵環節，繪制“龍頭企業－配套企業－創新資源”三維圖譜，錨定產業錯位發展重點領域、重點地區，探索全要素整合與生態化招商、產業鏈協同與場景驅動招商、數字化轉型與全生命周期管理招商新路徑，全力招引行業龍頭、產業鏈主和上下游配套企業，吸引低空經濟、新型儲能等更多新質生產力項目落地金臺。全年引進項目25個以上，其中億元以上項目不少于10個，5億元以上項目不少于2個，實現省際到位資金30億元以上。

激活項目建設“強引擎”。堅持高質量項目建設“四精準、三提升、兩確保”，持續放大“聯合駐點”專班、“一企一策”等服務模式效應，“一盤棋”做好用地用能用工等要素保障，“比看亮曬”狠抓進度，努力形成更多實物工作量。全力抓好總投資482億元的航天航空有色金屬等258個重點項目建設，推動金屬靶材懸浮熔鑄等190個新建項目全面開工，移動5G數據大廈等68個續建項目早日建成、達產達效，完成年度投資120億元以上。

二、在新型工業化推進上持續用力，進一步培育現代化產業體系

堅持推動傳統產業改造升級和培育壯大戰略性新興產業兩手抓，做大做強先進制造業，推動形成“龍頭引領、鏈條延伸、集群共進”的產業生態。

激發特色產業競爭力。構建重點產業鏈協同推進機制，強化“鏈主”引領、“鏈核”培育、“鏈上”協作。抓好寶石機械等6戶億元以上骨干企業跟蹤服務，加大93戶規上工業企業運行監測，支持中車時代等10戶重點企業擴能增產。扎實推進航天海化特種管材生產線等40個重點工業項目建設，白酒全產業鏈智能裝備制造（二期）等25個項目建成投產，完成工業產值310億元。加大恒源城電力等優質企業梯度培育，全年新增規上工業企業不少于5戶，發展中小企業1000戶以上。

增強工業園區承載力。秉持“龍頭企業引領，主導產業聚集、配套保障提升”的發展思路，加快推動工業園區擴容提質升級。金河工業走廊開展“騰籠換鳥”和“資產喚醒”，加速形成“鏈條化、規模化”產業格局，年內鉆井場智能消防裝置制造、不銹鋼纖維氈生產線等10個項目建成投產，新招引入駐企業6戶以上。福臨堡工業區強化叉車和軌道工程車輛配套集中區功能定位，充分發揮合力叉車等龍頭企業優勢，扎實開展基礎設施提升和“上下游”配套招商，力爭產值突破40億元。

提升科技創新驅動力。抓好總投資25億元的長嶺邁騰等20個技改項目建設，持續推動產業進階升級，實現科技創新和產業創新融合發展。支持重點企業牽頭承擔國省科技重大專項，促進科技成果就地產業化。加大DCMM貫標培訓，促進重點企業向本地配套企業延伸數字管理應用，推動全社會研發投入增長6.8%以上。指導彥易鈦業等企業認定軍民融合資質，培育專精特新、“小巨人”、單項冠軍企業5戶以上，科技型中小企業65戶以上。

三、在蟠龍高新區發展上持續用力，進一步打造產城融合標桿

緊扣科教、產業、生態“三城”定位，著力構建“兩主兩新三特”現代化產業體系，促進區域一體化協同發展。

狠抓產業培育攀高向強。依托“產業集群+特色園區”優勢，全力推進輸配電產業園、青網科創園、西營科創園等“特色園”建設，扎實推進航空大型鈦結構件生產線等重點項目建設，年內巨光銘辰、子揚雙金屬、寶鼎星瀚等21個項目竣工投產。高標準打造智慧物流樞紐、智能制造兩鏈融合產業園、工業母機智能產業園等，培育優質企業矩陣。切實發揮86平方公里低空空域和數字經濟平臺吸引力，加快建設全市低空經濟先行區和數字產業發展集聚高地。

狠抓基礎配套完備醇熟。高標準完成蟠龍高新區國土空間詳細規劃，明晰發展邊界和功能分區。全力做好寶雞北繞城高速建設環境保障，加快龍豐上塬路建設。年內完成西坪大道、曉光路等4條道路配套設施改造提升，全面啟動底縣路北段拓寬和園區污水處理及配套管網建設。積極推動5G網絡、智慧園區等數字化管理平臺全覆蓋，全方位提升蟠龍高新區綜合承載力。

狠抓資源人氣匯攏聚合。持續做大教育板塊，深化產教融合，支持陜西機電職業技術學院提級升本，年內學院學生宿舍樓、公共實訓基地投入使用，中北學院圖書館建成開放。有序推進寶雞文理學院蟠龍校區建設。加快龍翔大道、安苑路等人口集中區域環境提升改造，完善醫療、商業等公共服務設施。聯動做好“招商引資”+“資產盤活”，推動蟠龍觀邸ABC區等商業樓宇成為新興產業優勢載體，打造宜居宜業的現代化活力新城。

四、在城市建管并重上持續用力，進一步建設宜居韌性智慧城市

緊扣“面貌煥新、功能拓展、管理精細、服務生態”主題主線，全力打造更加宜居、韌性、智慧的綠色生態城市空間。

聚力城市品質“民心工程”。統籌抓好重點片區改造提升，加快實施總投資1.7億元的群眾路同心小區等16個老舊小區改造工程，尚錦路等6個雨污分流改造提升按期完工，改造提升城區污水管網10公里以上。穩妥推進存量棚改項目，確保大榮紡織片區等17個“三改”項目開工建設，長青片區、四季花城三期等“保回遷”安置樓建成交付。

夯實城市承載“基礎支撐”。全面開展城市體檢，大力實施城市更新，積極做好陳倉大道改造提升環境保障，城市快速干道臥龍寺北出口和行政大道東延項目二期建成通車，打通瓦廠街等8條“斷頭路”“瓶頸路”，盛世廣場北等4處停車場建成投用，新增停車位300個。接續推進城鄉塑料垃圾減量化項目，新改建垃圾中轉站5座、公廁8座，新改建陵灣三路等口袋公園、城市游園4個，全年拆除“違臨廢”不少于5000平方米，增綠補綠5萬平方米以上。

下足城市治理“繡花功夫”。堅持城市精細化管理，深化行政大道、金臺大道、新福路等主干道路環境整治，確保街面有序、路面整潔、立面提升。持續深化省級垃圾分類示范區創建成效，嚴格規范建筑垃圾全過程管理，提升農村垃圾轉運效率。統籌推進沿街風貌整片區塑造、衛生環境綜合整治等各項工作，探索“潮汐式”管理，鞏固文明城市創建成果。

厚植城市生態“綠色基底”。深入貫徹黃河流域生態環境保護各項要求，統籌大氣污染協同防治，強化水環境綜合治理和土壤污染源頭管控。全力做好寶雞峽灌區現代化改造項目環境保障，積極推進金陵河片區治理、玉澗河流域保護修復等生態工程，上半年渭河市區段堤防加固工程先行段建成投用。年內完成汽車維修集中涂裝“綠島”建設，削減揮發性有機物等排放。嚴厲打擊水資源、野生動物等各類生態環境違法行為，切實筑牢生態安全屏障。

五、在文旅商體融合上持續用力，進一步激發消費增長潛能

延伸文旅商體融合發展產業鏈條，豐富新業態、新場景，全面提升主城區服務消費的品牌聚集度、商業活躍度、消費便利度。

推動城市商圈迭代躍遷。構建“一核引領、雙帶支撐、三圈聯動、多點輻射”商貿發展新格局，全面啟動全國縣域商業領跑縣（區）創建，依托“七大商圈”，積極引入“首店、首秀、首牌、首展”，拓展創新消費場景，大力盤活閑置載體，打造一批沉浸式、體驗式消費空間。積極推進潤家購物中心、唐潮城二期等9個重點商貿項目和一刻鐘便民生活圈建設，開展“放心消費”創建活動，提升小微服務業態水平，全年新增便民商業網點20個以上，新增商業面積10萬平方米。

推動商貿消費進階提檔。搭建“吃住行游購娛”全鏈條消費體系，培育假日經濟、夜間經濟等多元消費業態，支持老字號培育和新品牌引進協同發展，持續打造盛世廣場、銀泰城、萬達廣場等高品質服務消費聚集區，加快建設區域消費中心。接續實施提振消費專項行動，多措并舉穩固家電、汽車、家居等大宗消費，全年策劃舉辦“樂購金臺”“家裝節”等系列促消費活動20場次以上，力爭撬動消費20億元。

推動金臺文旅出圈出彩。以國家全域旅游示范區建設為牽引，做大金臺文旅流量，擦亮金臺文旅IP。高標準策劃舉辦對外旅游推介活動，扎實推進羽山5A級旅游景區創建，理想共創文化園爭創4A級旅游景區，西府老街爭創國家級旅游休閑街區，西府天地爭創省級旅游度假區。積極推進長樂塬抗戰工業遺址國家重點文物保護單位認定范圍擴容，申報國家工業遺產旅游基地。統籌推進文化基礎設施建設，加快區圖書館改造提升，做好寶雞市非物質文化遺產體驗中心遷建環境保障。

六、在民生福祉改善上持續用力，進一步滿足人民群眾對美好生活的向往

聚焦群眾對多樣化、品質化美好生活的需求，集中力量辦好民生實事，讓發展成果更有溫度、惠民答卷更有厚度。

全面深化鄉村振興。常態化落實防返貧監測預警幫扶機制，確保農村群眾收入穩步提升。嚴格落實糧食安全黨政同責，加快完成1.2萬畝高標準農田改造提升收尾。錨定農業產業化發展方向，推動搟面皮產業向“雙百億”邁進。抓好總投資1.6億元的蟠龍鎮國家農業產業強鎮二期、金河鎮特色農產品加工與三產融合等54個農業項目建設，年收入超50萬元的村集體經濟組織達到25個、100萬元以上的達到15個。學習踐行“千萬工程”經驗，一體推進農村人居環境提升，全年維護農村公路30公里以上，硤石片區集中供水工程、蟠龍片區農村供水并網工程年內完工，農村供水實現縣域統管。推進和美鄉村建設，打造勝利塬片區觀光休閑、蟠龍北片區“三產融合”、硤石片區生態養殖及鄉村旅游三個示范帶，韓家村、塔寺頭村爭創省級“千萬工程”示范村。

大力辦好社會事業。辦好人民滿意的教育，加快臥龍寺九年一貫制學校等5個教育項目建設，年內龍泉中學遷建、金臺高中宿舍樓建成投用，新增學位2200個以上，爭創義務教育優質均衡發展區。深入推進“健康金臺”行動，推動優質醫療資源擴容下沉和均衡布局，加強重點人群健康保障與重點疾病防控，確保國家慢性病綜合防控示范區驗收高線達標。加快推進金陵老年養護院配套設施建設和全面運營，支持銀發經濟產業園發展壯大，優化社區嵌入式養老服務設施，引導各行業完善適老化服務，讓發展成果更多、更公平惠及全區人民。

完善社會保障體系。積極落實就業優先政策，抓好重點群體就業幫扶，加強快遞、外賣等靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，全年新增城鎮就業不少于7100人，農村勞動力轉移就業4.2萬人。深化社會救助體制改革，兜準兜牢困難群眾基本生活底線。培育文明向上婚俗文化，倡導積極婚育觀念，落實好育兒補貼和發展嬰幼兒托育服務等政策，推動生育保險發展，擴大普惠托育服務，年內區嬰幼兒托育服務中心建成投用，新增托位150個。

強化社會綜合治理。建設更高水平平安金臺、法治金臺，堅決捍衛政治安全，維護社會穩定。深化安全生產治本攻堅三年行動，聚焦施工、交通、燃氣、消防等重點領域，強化應急基礎和力量建設，提升防災減災救災能力，堅決防范遏制安全生產事故發生。穩妥處置重點領域、重點企業風險，守住不發生系統性金融風險的底線。完善社會治安整體防控體系，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等各類違法犯罪行為，有效防范應對社會安全事件。持續打好信訪積案化解攻堅戰，用心用情用力為群眾排憂解難。

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切實加強政府自身建設

各位代表！奮進中國式現代化新征程，我們將切實加強政府自身建設，努力建設人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務型政府。

堅持政治引領。用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者，把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域。嚴格執行“第一議題”制度，認真落實意識形態工作責任制，堅決當好貫徹執行黨中央決策部署和省、市工作要求的執行者行動派實干家。

堅持真抓實干。把抓落實作為政府工作的重中之重，持之以恒深化能力作風建設。錨定高質量發展首要任務，以躍馬揚鞭的勇氣，萬馬奔騰的活力，馬不停蹄的干勁爭先晉位，謀定的事一以貫之，部署的事一抓到底，把攻堅克難的勇氣轉化為經濟發展的底氣，用今天的拼搏力度換取明天的發展高度。

堅持依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持科學決策、民主決策、依法決策。依法接受區人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受區政協民主監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。以更高標準推動政務公開，讓源自人民的權力始終遵循于法、造福于民。

堅持勤政廉政。壓緊扛牢全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，抓好政府系統黨風廉政建設。加強重大工程、重點領域、關鍵崗位審計監督。力戒形式主義、官僚主義，持續為基層松綁減負。落實“過緊日子”要求，嚴控“三公”經費和一般性支出，把更多的資源和財力用在推動發展、為民服務上。

各位代表！藍圖恢宏、號角激越，征程如虹，奮楫爭先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，牢記囑托、昂揚奮進，凝心聚力、奮發作為，為譜寫中國式現代化金臺篇章而團結奮斗！

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名詞解釋

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“1239”行動：“1”是緊盯一個目標（挺進全省城市區高質量發展第一方陣，建設平安便利美麗幸福的全市首善之區）；“2”是聚焦兩個主攻方向（先進制造業、現代服務業轉型升級和蟠龍新區與主城區的雙城融合）；“3”是強化三大板塊支撐（主城擴能提質、蟠龍新區轉型騰飛、金河硤石綠色崛起）；“9”是實現九大突破（實體經濟、新區開發、城市品質、項目建設、改革創新、鄉村振興、生態文明、民生保障、黨建引領）

“名特優新”：名牌、特色、優質、新型

“兩重”“兩新”：國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新

“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程

“一干四支一渠”：渭河、金陵河、玉澗河、硤石河、六川河、引渭渠

“四減四增”：減少過剩和落后產能、煤炭消費總量、公路運輸比例、化肥農藥使用量；增加新興產業和綠色產業、清潔能源供給、鐵路和水路貨運量、生態綠化面積

“產改”：產業工人隊伍建設改革

“處遺”：加快解決因歷史遺留問題導致不動產登記難處置工作

“三保”：?保基本民生、保工資、保運轉?

“四最”營商環境：審批最快、流程最優、效率最高、服務最好的營商環境

“六好”司法所：組織機構建設好、人員隊伍發展好、體制機制完善好、基礎設施配備好、經費保障落實好、職能作用發揮好的司法所

“一四五十”戰略：“一”是錨定“加快建設副中心、全力打造先行區”這一總體目標；“四”是城市定位強化“四維支撐”（城市功能支撐、城市產業支撐、城市規模支撐、城鄉空間支撐）；“五”是路徑選擇堅持“五力并發”（城市吸引力、承載力、集聚力、競爭力、帶動力）；“十”是“十項重點任務”（一是堅定不移做強工業，二是集中精力建設交通樞紐，三是打造生態之城、美麗寶雞，四是提高城鎮規劃建設管理水平，五是抓縣域經濟促鄉村振興，六是推動文旅商體融合發展，七是全力抓改革、全面促開放，八是以更高標準優化營商環境，九是用心用力辦好民生實事，十是凝心聚力抓高質量項目）

“1568”總體發展戰略：“1”是錨定一個目標（到“十五五”末，把金臺區全力建設成為關中平原城市群副中心城市高質量發展核心區）；“5”是明確五個定位（簡稱“五個打造”，即打造產業夯基、數智賦能的高質量發展引領區，打造宜業宜居、集約高效的城鄉融合樣板區，打造綠色低碳、環境優美的綠色發展先導區，打造深化改革、合作共贏的開放發展樞紐區，打造人民滿意、普惠共享的和諧發展標桿區）；“6”是著力六個突破（在產業升級、融合發展、創新驅動、項目帶動、城市更新、開放協同六個方面實現重大突破）；“8”是聚力八項重點任務（傳統產業賦能、蟠龍跨越發展、服務業擴能提質、文旅融合發展、主城品質提升、鄉村全面振興、綠色生態守護、民生福祉提升）

“三張清單”：政策性資金項目儲備清單、“十五五”專項規劃項目支撐清單、重點產業鏈項目招引清單

“四精準、三提升、兩確保”：“四精準”是精準謀劃項目、精準招引項目、精準服務項目、精準調度項目；“三提升”是實現項目總量、投資體量、畝均效益三個同步提升；“兩確保”是確保北繞城高速、龍豐上塬路、寶雞數字大廈等重點項目取得實質性進展

“兩主兩新三特”：兩個主導產業、兩個新興產業、三個特色產業

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