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寶雞市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于公開征求《寶雞市病媒生物預(yù)防控制管理辦法（征求意見稿）》意見建議的公告

為預(yù)防控制病媒生物傳染性疾病的發(fā)生和傳播，保障和維護(hù)人民群眾健康，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《陜西省愛國衛(wèi)生條例》《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，修訂起草了《寶雞市病媒生物預(yù)防控制管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會各界公開征求意見建議，征求意見建議時間為2023年1月31日至2月14日。

辦公地址：寶雞市行政中心6號樓A座413右室

聯(lián)系人：劉 洋 

聯(lián)系電話：3262775  3262773（傳真）

電子郵箱:bjsjkb3260240@163.com

寶雞市衛(wèi)生健康委員會

2023年1月31日

寶雞市病媒生物預(yù)防控制管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防控制病媒生物傳染性疾病的發(fā)生和傳播，保障和維護(hù)人民群眾健康，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《陜西省愛國衛(wèi)生條例》《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)病媒生物的預(yù)防控制、監(jiān)督管理活動適用本辦法。

本辦法所稱病媒生物，是指能將病原體傳播給人的鼠、蚊、蠅、蟑螂以及省級以上愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱“愛衛(wèi)會”)規(guī)定的其他病原體傳播生物。

第三條 病媒生物預(yù)防控制工作應(yīng)當(dāng)遵循以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制原則，堅持政府組織與全社會參與相結(jié)合、鼓勵個人和家庭搞好居家衛(wèi)生的方針。

第四條 市、縣(區(qū))愛衛(wèi)會在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作，履行下列職責(zé):

(一)將病媒生物預(yù)防控制納入愛衛(wèi)會工作規(guī)劃，制定病媒生物預(yù)防控制工作方案并組織實施。

(二)組織開展病媒生物預(yù)防控制宣傳教育和培訓(xùn)，普及病媒生物預(yù)防控制知識。

(三)組織開展病媒生物預(yù)防控制檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和考評等。

(四)協(xié)調(diào)督促各成員單位做好職責(zé)范圍內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作。

(五)市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 市愛衛(wèi)辦、縣(區(qū))愛衛(wèi)辦及市、縣(區(qū))愛衛(wèi)會各成員單位按照以下分工負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制的監(jiān)督管理工作:

(一)市愛衛(wèi)辦、縣(區(qū))愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)承擔(dān)愛衛(wèi)會病媒生物預(yù)防控制的日常工作。

(二)宣傳部門負(fù)責(zé)把病媒生物預(yù)防控制工作作為鞏固提升國家衛(wèi)生城市、國家文明城市的重要內(nèi)容，組織各級新聞媒體，大力開展病媒生物防制科普知識宣傳活動。

(三)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、密度監(jiān)測工作，對公共場所的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理，協(xié)助愛衛(wèi)會對病媒生物預(yù)防控制工作實施技術(shù)監(jiān)測和評價。

(四)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工場所、食品流通場所、集貿(mào)市場、藥品經(jīng)營單位的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

(五)住建行政主管部門負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)的市政設(shè)施、建筑工地、自來水廠、城鎮(zhèn)污水處理廠、地下污水管道等相關(guān)場所病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

(六)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對公園、廣場綠地、公共綠地等公共場所，及垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場、公廁等相關(guān)場所的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

(七)教育部門負(fù)責(zé)對所屬學(xué)校、幼兒園的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

(八)水利部門負(fù)責(zé)對河流、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

(九)交通運輸部門負(fù)責(zé)公路沿線兩側(cè)管護(hù)區(qū)內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作，督促汽車客運站完善病媒生物預(yù)防控制工作。

(十)文旅部門負(fù)責(zé)對A級旅游景區(qū)的病媒生物預(yù)防控制工作的監(jiān)督管理和宣傳。

(十一)文物部門負(fù)責(zé)對文物保護(hù)單位的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

(十二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場等場所病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、畜禽養(yǎng)殖糞污的無害化處理，指導(dǎo)農(nóng)田滅鼠及鼠藥市場規(guī)范管理工作。

(十三)發(fā)改部門負(fù)責(zé)對糧食儲存等重點單位的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

(十四)商務(wù)部門負(fù)責(zé)對大中型賓館、酒店、廢舊物資回收行業(yè)的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

(十五)公安部門負(fù)責(zé)依法查處病媒生物預(yù)防控制工作中發(fā)生的各類妨礙公務(wù)事件，配合開展病媒生物防制經(jīng)營服務(wù)單位市場違法違規(guī)行為治理工作。

(十六)寶雞東站負(fù)責(zé)對火車站、高鐵站等相關(guān)場所病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

(十七)其他成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對相關(guān)場所的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對病媒生物預(yù)防控制工作的領(lǐng)導(dǎo)，將病媒生物預(yù)防控制工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步增加經(jīng)費投入。

第七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))愛衛(wèi)會的部署，組織轄區(qū)內(nèi)的單位、居民戶統(tǒng)一開展病媒生物孳生地治理等預(yù)防控制活動，并配合做好孳生地調(diào)查工作。

第八條 病媒生物預(yù)防控制是全社會的共同責(zé)任，本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人都應(yīng)當(dāng)參與病媒生物預(yù)防控制活動。

第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在病媒生物預(yù)防控制工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第十條鼓勵和支持開展病媒生物預(yù)防控制技術(shù)的研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的病媒生物預(yù)防控制技術(shù)、方法和藥械。

第二章 預(yù)防控制

第十一條 病媒生物預(yù)防控制工作實行單位責(zé)任制。各單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公、教學(xué)、生活及門前三包責(zé)任區(qū)域等范圍內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作，由本單位負(fù)責(zé)。

機(jī)關(guān)、社會組織、企事業(yè)單位和居（村）民委員會等單位應(yīng)當(dāng)建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度，掌握轄區(qū)病媒生物孳生地情況并開展有效治理，規(guī)范合理設(shè)置防蠅和防鼠設(shè)施，有效控制病媒生物密度，防止病媒生物孳生、繁殖和擴(kuò)散，切斷病媒生物傳染病發(fā)生和傳播。

下列病媒生物預(yù)防控制重點場所的經(jīng)營管理單位除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)病媒生物的預(yù)防控制工作，結(jié)合實際，定期開展病媒生物消殺，并建立工作檔案：

（一）醫(yī)院、飯店、賓館、火車站、高鐵站、汽車站、重點景區(qū)、公共交通工具等人員集中的場所。

（二）文物保護(hù)單位、歷史建筑、歷史文化街區(qū)等需要重點保護(hù)的場所。

（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、集貿(mào)市場、糧庫、廢品收購站、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場、建筑工地、飼養(yǎng)場、屠宰場、牧場等易招致或孳生病媒生物的場所。

第十二條 居民住宅及庭院內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作，由房屋所有人或使用人負(fù)責(zé)。

住宅小區(qū)內(nèi)公共場所的病媒生物預(yù)防控制工作，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)實施；未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由居委會負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)單位或小區(qū)居民實施。

農(nóng)村村民居住區(qū)內(nèi)公共場所的病媒生物預(yù)防控制工作，由村民委員會組織實施。

第十三條 下列區(qū)域或場所的病媒生物預(yù)防控制工作分別由以下單位負(fù)責(zé)組織實施：

（一）河道、湖泊、溝渠、水庫、水源地等區(qū)域由管理或使用單位負(fù)責(zé)。

（二）林區(qū)由管理或使用單位負(fù)責(zé)。

（三）農(nóng)田由鎮(zhèn)人民政府或經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。

（四）公共交通工具以及相關(guān)場所由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。

（五）責(zé)任不明確或有爭議的區(qū)域由市或縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定責(zé)任主體。

第十四條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域人口分布、病媒生物孳生地調(diào)查情況、密度監(jiān)測情況、消長規(guī)律及相關(guān)傳染病流行情況，制定病媒生物預(yù)防控制工作計劃，確定病媒生物重點預(yù)防控制區(qū)域，開展統(tǒng)一的環(huán)境治理等病媒生物防制活動。

單位和個人應(yīng)當(dāng)按照愛衛(wèi)辦的要求參加病媒生物預(yù)防控制活動，采取科學(xué)、安全、有效的方法對病媒生物實施有效消殺，達(dá)到國家和省人民政府規(guī)定的病媒生物預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 各責(zé)任單位預(yù)防控制病媒生物孳生應(yīng)當(dāng)采取以下規(guī)定：

（一）清除易孳生病媒生物的積水、垃圾、堆積雜物、殘留食物等，保持環(huán)境整潔。

（二）設(shè)置和完善防蠅網(wǎng)、防蠅簾、防蠅柜（罩）、滅蠅燈、防鼠門、防鼠網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）對管道、垃圾儲運設(shè)施、存水處、廁所等病媒生物易孳生地，采取定期沖洗、消殺、平整、疏通等措施。

（四）實行垃圾袋裝化和垃圾收集運輸密閉化，并做到日產(chǎn)日清。

（五）采取涂墻抹縫等措施，防止蟑螂藏匿孳生。

（六）及時妥善處理被殺滅的老鼠、蟑螂等病媒生物尸體。

（七）采取機(jī)械或生物、化學(xué)等控制病媒生物密度的其他措施。

第十六條 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要包括治理蚊蠅孳生地等病媒生物預(yù)防控制工作。

建筑物管線、市政管井和下水道系統(tǒng)要設(shè)有防范病媒生物侵害的設(shè)施。

第十七條 農(nóng)村地區(qū)要結(jié)合改廁、環(huán)境治理、垃圾、污水與糞便處理等工作，清除病媒生物孳生地，開展有關(guān)預(yù)防控制活動。

第十八條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)定期組織對從事病媒生物預(yù)防控制工作的人員，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識及技能的培訓(xùn)。

第十九條 病媒生物預(yù)防控制使用的藥物、器械必須符合國家的相關(guān)規(guī)定，禁止使用違禁藥品。

第二十條 市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助同級愛衛(wèi)辦開展病媒生物預(yù)防控制的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，開展病媒生物監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時向同級愛衛(wèi)辦報告。

任何單位和個人無正當(dāng)理由不得拒絕市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)測，不得挪動、損壞監(jiān)測器具。

第二十一條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對病媒生物預(yù)防控制效果進(jìn)行評估，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施予以解決，有責(zé)任單位的，要及時責(zé)令整改。

第三章 經(jīng)營服務(wù)管理

第二十二條 鼓勵病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)為單位和個人提供符合質(zhì)量安全要求、收費合理的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)。

第二十三條 從事病媒生物預(yù)防控制服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第二十四條 從事病媒生物預(yù)防控制服務(wù)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)，獲得從業(yè)資格，持證上崗。

第二十五條 具備以下條件的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)，市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦可以建立公示制度，向社會公示：

（一）有合法資質(zhì)；

（二）有符合要求的經(jīng)營場所、庫房、專用藥物與器械；

（三）有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員；

（四）有完整的病媒生物預(yù)防控制操作規(guī)程和管理制度。

第二十六條 銷售病媒生物預(yù)防控制藥劑和器械，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量的有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，具有國家批準(zhǔn)的藥劑批號和質(zhì)量合格證明，附具安全使用說明書和安全標(biāo)簽。

第二十七條 生產(chǎn)用于環(huán)境衛(wèi)生消殺病媒生物藥品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)條件，并取得省衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證后，方可生產(chǎn)。

生產(chǎn)以農(nóng)藥為原藥的衛(wèi)生消殺病媒生物藥品，除應(yīng)當(dāng)取得上款規(guī)定的衛(wèi)生許可證外，還需進(jìn)行農(nóng)藥登記和取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

第二十八條 進(jìn)入市場的消殺藥物，必須具有質(zhì)量合格證。其包裝必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，包裝內(nèi)必須附有與其產(chǎn)品一致的安全技術(shù)說明書，外包裝上必須加貼或拴掛與包裝內(nèi)產(chǎn)品一致的安全標(biāo)簽。安全技術(shù)說明書必須載明下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)名稱、地址、生產(chǎn)許可證號或批準(zhǔn)文號；

（二）產(chǎn)品名稱、登記證號和批號；

（三）含量、重量、性能、毒性和有效成份；

（四）用途、使用方法和注意事項；

（五）生產(chǎn)日期和有效期限等。

鼠藥、滅鼠毒餌的包裝上必須有明顯警示標(biāo)志。

第二十九條 病媒生物預(yù)防控制經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)從事預(yù)防控制服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)使用符合國家有關(guān)規(guī)定的藥劑和器械，服務(wù)收費明碼標(biāo)價，建立服務(wù)檔案。

接受委托提供病媒生物預(yù)防控制服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立服務(wù)合同。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十條 病媒生物預(yù)防控制工作實行主管部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的檢查監(jiān)督制度。

第三十一條 市、縣(區(qū))愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強病媒生物預(yù)防控制工作的監(jiān)督檢查：

（一）組織對各有關(guān)單位落實病媒生物預(yù)防控制責(zé)任的情況進(jìn)行檢查；

（二）組織有關(guān)部門和專家對病媒生物預(yù)防控制重點場所是否有效設(shè)置病媒生物防范和消殺設(shè)施，是否進(jìn)行經(jīng)常性病媒生物消殺等情況進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期整改；

（三）督促本轄區(qū)內(nèi)的單位和個人做好病媒生物預(yù)防控制工作，定期開展預(yù)防控制效果檢查，并向社會公布檢查情況。

第三十二條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)建立病媒生物預(yù)防控制投訴舉報處理制度，公布投訴舉報電話、電子郵箱，并應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個工作日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴舉報人。

第三十三條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦根據(jù)工作需要，可以聘任病媒生物預(yù)防控制監(jiān)督員，協(xié)助宣傳病媒生物預(yù)防控制知識，指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)單位、居民戶做好病媒生物預(yù)防控制工作。

第五章 罰則

第三十四條 單位所負(fù)責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生達(dá)不到國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》第三十條的規(guī)定，由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期治理；治理后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，處以警告或一百元以上一千元以下罰款。

第三十五條 未取得衛(wèi)生許可證而生產(chǎn)衛(wèi)生殺滅病媒生物藥品的，依據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》第三十二條的規(guī)定，由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以一千元以上五千元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

第三十六條 生產(chǎn)不合格的衛(wèi)生殺滅病媒生物藥品的，依據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》第三十三條的規(guī)定，由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門根據(jù)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律、法規(guī)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門同時吊銷衛(wèi)生許可證。

第三十七條 生產(chǎn)、銷售國家禁止用于環(huán)境衛(wèi)生的急性劇毒殺鼠藥劑的，依據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》第三十四條的規(guī)定，由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收所生產(chǎn)的藥劑，可并處三千元以上三萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；因生產(chǎn)、銷售的劇毒藥劑給他人造成人身和財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償；致人傷亡構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)和個人未取得培訓(xùn)合格證而從事衛(wèi)生消殺業(yè)務(wù)的，依據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》第三十五條的規(guī)定，由縣級以上衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對公司處以三百元以上三千元以下罰款；對個人處以一百元以上一千元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定受到處罰的單位，自受到處罰之日起一年內(nèi)，不得參加衛(wèi)生先進(jìn)單位的評比；已被評為衛(wèi)生先進(jìn)單位的，由市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會撤銷或建議有關(guān)評定機(jī)關(guān)撤銷其榮譽稱號。

第四十條 對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第四十一條 本辦法下列用語的含義：

病媒生物傳播性疾病，指由病媒生物傳播引起的一類疾病，如流行性乙型腦炎、瘧疾、鼠疫、流行性出血熱等，對人民身體健康和社會安定造成一定影響。

孳生地，指適宜鼠、蠅、蚊、蟑螂等害蟲生長繁殖的場所，如溝、池、閑置積水器和小型積水坑洼、垃圾堆放場所、廁所、糞便池等。

第四十二條 本辦法自……年……月……日起執(zhí)行，有效期止……年……月……日。