各鎮(zhèn)街，局屬各單位、各股室：

現(xiàn)將《2023年全區(qū)民政工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，

認真抓好貫徹落實。

寶雞市金臺區(qū)民政局

2023年3月27日

2023年全區(qū)民政工作要點

2023年是全面學習貫徹黨的二十大精神的開局之年。 全區(qū)民政工作的總體要求是： 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記來陜考察重要講話和對民政工作重要指示批示精神，深入開展“三個年”活動，全面落實“ 一 四五十”發(fā)展戰(zhàn)略和“1239”行動，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出黨建引領作用，統(tǒng)籌抓好社會救助、養(yǎng)老服務、社區(qū)治理、社會組織和社會事務管理等現(xiàn)代民政體系建設，努力發(fā)揮民政?；?、兜底線、強服務作用，切實在新時代新征程上奮力譜寫金臺民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一、加強黨的政治建設，充分發(fā)揮黨建引領作用

1. 深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。 堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，引導黨員干部自覺做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者。深入貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要論述 重要指示批示精神，不斷把黨的創(chuàng)新理論成果轉(zhuǎn)化為開拓進取、攻堅克難的思路舉措和實際行動，全面落實意識形態(tài)工作責任制。

2. 深入學習貫徹落實黨的二十大精神。 全面落實黨中央和 省、市、區(qū)委關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決策部署，按照學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案要求，制定階段性學習計劃，周密安排部署、層層壓實責任，中心組帶頭學、分專題系統(tǒng)學，大力開展“九個一 ” （指開展一次黨員讀書日活動、開展一次重溫入黨誓詞活動、開展一次集中收看電教片活動、開展一次黨員奉獻日活動、開展一次與企業(yè)黨組織結(jié)對共建活動、開展一次參觀學習活動、開展一次黨員集中軍訓活動、開展一次黨日活動、開展一次反面警示教育活動） 學習實踐活動，精心組織新聞宣傳，深入開展研討交流，教育引導全區(qū)民政系統(tǒng)廣大黨員干部完整、準確、全面學習領會黨的二十大精神。

3. 全面加強黨對民政工作的領導。 牢牢把握民政工作的政治屬性，深刻把握“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把對黨忠誠體現(xiàn)在貫徹落實黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履行民政工作職責、做好本職工作的實效上，切實把黨的領導貫穿到民政工作改革發(fā)展的各方面、全過程。嚴格落實政治建設主體責任，教育引導黨員干部堅定不移沿著正確政治方向前進，推動金臺民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4. 不斷推動黨的建設高質(zhì)量發(fā)展。 堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求，壓緊壓實黨組織書記“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”要求。推進黨支部標準化規(guī)范化建設，落實“三會一課” “主題黨日”等制度，抓好黨員培養(yǎng)與發(fā)展。 加強黨建對業(yè)務工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促指導作用，探索創(chuàng)新“黨建 +民政”工作機制，推動黨建與業(yè)務深度融合，著力推進模范機關建設，全面提升機關黨建質(zhì)量。

5. 不斷深化民政領域廉政建設。 堅定不移貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深刻領悟習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上重要講話精神，制度化常態(tài)化推進作風建設專項行動。加強干部職工管理監(jiān)督，抓好領導干部個人有關事項報告、考核考勤、述職述廉等制度落實。健全完善重點項 目、重點崗位、采購招標等重點環(huán)節(jié)廉政風險防范管理體制， 管好用好困難群眾救助資金、福彩公益金等各類資金。持續(xù)抓好巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。

二、 堅決兜牢兜穩(wěn)基本民生底線

6.強化三項機制，凝聚社會救助合力。 一是強化組織領導。 堅持黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與的社會救助工作機制，每半年召開1 次社會救助工作聯(lián)席會議，研究解決突出問題，推動救助工作有力有序推進。 二是強化信息共享。 建立數(shù)據(jù)信息共享機制，打破信息壁壘，共享信息資源，每月定期開展數(shù)據(jù)交叉比對，強化結(jié)果運用和動態(tài)管理。普及申請社會救助家庭的電子授權的使用率，切實做好核對工作與社會救助審核、審批工作的有效銜接，加大信息核查 比對力度。對符合條件的及時予以救助，做到“早發(fā)現(xiàn)、早介 入、早救助”。 三是強化基礎保障。 采取“走出去、請進來” 以及集中輔導、以會代訓、“流動”課堂等方式，全方位無縫隙開展社會救助政策培訓。依托各鎮(zhèn)（街）便民服務大廳，確定專職人員負責，對社會救助進行統(tǒng)一受理、核查、管理，努力讓困難群眾申請救助“只進一門、不漏一人”，進而實現(xiàn)社會救助的便捷化、集約化、智能化、精準化。 四是強化績效評估。 持續(xù)開展社會救助領域?qū)ｍ椪?，確保資金規(guī)范使用，對象精準認定，堅決杜絕克扣挪用、截留私分、虛報冒領、吃拿卡要等現(xiàn)象。嚴格按照《民政重點業(yè)務工作完成情況（扣分表）》要求，對照《困難群眾基本生活救助工作績效評價指標和評價標準》，每季度對鎮(zhèn)（街）救助工作進行考核考評，以達到激勵先進、鞭策后進、促進和改進各項工作的目的。

7.突出三個重點，兜牢基本民生底線。 一是突出低保兜底。 開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警和常態(tài)化救助幫扶，推進低保邊緣家庭認定力度，堅決防止返貧致貧現(xiàn)象。狠抓低保對象年度核查、資格認定、動態(tài)管理、分類施保、漸退幫扶、資金發(fā)放和監(jiān)督管理關口，全面落實剛性支出扣減、家庭財產(chǎn)豁免、重病重殘單人保等政策，優(yōu)化辦理流程，推進低保擴圍增效，實現(xiàn)“應保盡保、應退盡退”，堅決杜絕“漏?！薄板e?！爆F(xiàn)象。 二是突出供養(yǎng)保障。 建立照料護理、四方協(xié)議、探視巡訪、等級評估、考核評價等工作機制，規(guī)范敬老院資金使用范圍，實行“一證一卡兩簿一協(xié)議”管理，夯實照料護理責任，全面提升特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)水平。 三是突出專項救助。 做實做細基礎數(shù)據(jù)，積極協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮教體、衛(wèi)健、醫(yī)保等職 能部門專項救助作用，打好救助組合拳，形成協(xié)同發(fā)力救助工作新格局。積極探索開展“物質(zhì)+服務”社會救助購買服務工作，不斷提升困難群眾的幸福感、獲得感、安全感。

8.創(chuàng)新三種方式，拓展急難救助路徑。 一是創(chuàng)新救助模式。 強化鎮(zhèn)（街）臨時救助儲備金管理，細化“分級審批”，落實“先行救助”，規(guī)范臨時救助申請辦理程序，發(fā)揮資金效益，及時化解群眾急難。 二是細化救助方式。 依托困難群眾主動發(fā)現(xiàn)服務隊作用，并對辦理救助事項實行“一次性告知制度”，即群眾來辦事或電話咨詢有關辦理事宜時，承辦人一次性告知其辦理事項的依據(jù)、時限、程序和所需的全部材料及不予辦理理由。 三是暢通救助渠道。 積極推廣“e 救助”和“寶雞社會救助”微信公眾號，開展“掌上辦”服務。積極開展“主動發(fā)現(xiàn)、主動救助”，暢通“綠色通道”，打通服務群眾“最后一公里”，提供便捷服務。

三、 全面推進養(yǎng)老服務提質(zhì)增效

9. 加大養(yǎng)老機構設施建設力度。 落實區(qū)政府工作報告，加快金陵老年養(yǎng)護院（老年公寓）項目建設步伐，目前已完成施 工設計、招標投標及土地規(guī)劃手續(xù)辦理，力爭今年四月份開工，年內(nèi)完成主體建設；完成市上下達的2023年度養(yǎng)老設施建設任務，新建社區(qū)老年人日間照料中心3個，努力實現(xiàn)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達90%以上，順應機構改革，協(xié)調(diào)落實應對人口老齡化整改措施，加強對老齡事業(yè)的綜合協(xié)調(diào)、督促指導和組織推進。

10. 切實提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員的服務水平。 努力提升養(yǎng)老機構人才隊伍技能水平和服務質(zhì)量。承辦好金臺區(qū)第三屆養(yǎng)老護理員技能競賽，打造旅居養(yǎng)老、養(yǎng)老綜合體品牌，采取研討、學習、交流等多種形式，激發(fā)養(yǎng)老服務工作人員工作活力及熱情，不斷提升養(yǎng)老機構從業(yè)人員持證率，實現(xiàn)養(yǎng)老護理員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化，為推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展構筑新平臺、新陣地。

11.  強化養(yǎng)老機構綜合監(jiān)管。 鞏固提升全國社區(qū)居家養(yǎng)老服務實驗區(qū)創(chuàng)建成果，抓好養(yǎng)老服務機構消防安全、食品安全和各類應急預案的制定，努力實現(xiàn)養(yǎng)老機構服務管理規(guī)范化、標準化和精準化。依托社區(qū)大食堂試點， 為老人提供“送餐 ” 、“訂餐”服務，解決轄區(qū)空巢老人用餐難問題，打造全區(qū)為老服務、為民辦實事的亮麗名片，推進全區(qū)養(yǎng)老服務各項工作提質(zhì)增效。

12. 不斷提升居家養(yǎng)老服務水平。 進一步細化落實第三方服務機構選聘、服務人員技能提升、鎮(zhèn)村兩級監(jiān)管職責，確保全區(qū)居家養(yǎng)老服務工作有序推進，抓好30-50 戶適老化改造試 點。扎實做好農(nóng)村幸福院星級評定工作，引進社區(qū)力量參與農(nóng)村幸福院運行管理，建立完善農(nóng)村留守老人信息臺賬， 加強 “愛心助老員”監(jiān)督考評，落實定期探訪制度，引導社會各界力量參與，做好農(nóng)村留守老人關愛服務工作。

四、 扎實推進基層社會治理現(xiàn)代化

13. 著力夯實基層治理基礎。 加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施標準化、規(guī)范化建設，年內(nèi)組織完成好四季花城社區(qū)、寶煙社區(qū)2 個省級標準化社區(qū)項目建設，指導鎮(zhèn)街選優(yōu)配強新增社區(qū)“兩委”班子，健全完善工作體系。深入開展走訪調(diào)研，結(jié)合實際完成大型社區(qū)拆分任務，積極推進條件成熟的“城中村”實施“村轉(zhuǎn)居”工作。加快推進“幸福型”社區(qū)創(chuàng)建，力爭2023年幸福型社區(qū)覆蓋率達到30%以上， 完善智慧社區(qū)二期服務管理平臺建設和系統(tǒng)錄入完善工作。

14. 加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設。  緊緊圍繞“五社聯(lián)動”試點，積極做好省級村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點階段性評估工作，統(tǒng)籌好社會服務各項供給，讓社會資源“動”起來。針對 “四型”社區(qū)建設，聯(lián)動各部門力量，逐步梯次推進。在居民積分制試點、社區(qū)志愿服務、居民議事協(xié)商等方面下大力氣，不斷提升基層治理水平。

15. 全面建立社區(qū)工作者職業(yè)體系。 積極穩(wěn)妥實施好社區(qū)工作者職業(yè)體系“三崗十八級”薪酬標準，落實好各項經(jīng)費。 通過“政策激勵、職業(yè)規(guī)劃、待遇保障、制度規(guī)范”等措施， 破解社區(qū)工作隊伍“出口堵、引不進、育不強、留不住”等難題，激發(fā)社區(qū)工作人員干事創(chuàng)業(yè)熱情，讓社區(qū)干部獲得歸屬感、榮譽感。

五、 認真履行兒童福利保障和未成年人保護工作職責

16. 建立健全未成年人保護工作體系。 推動鎮(zhèn)街未保站工作建設任務，新建9個鎮(zhèn)街未成年人保護工作站。健全完善“六?！斌w制和監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”的未成年人救助保護機制。開展“未成年人保護工作宣傳月”活動。加強兒童督導員、兒童主任專業(yè)能力建設。鼓勵和引導社會力量參與留守兒童、困境兒童關愛服務。

17. 提升兒童福利保障水平。 落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒 童保障政策，按月足額發(fā)放補助資金。加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、農(nóng)村留守兒童的摸排走訪，完善及時發(fā)現(xiàn)、主動救助，依規(guī)兜底的工作機制。落實“福彩圓夢” “公益福彩”項目，將符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童納入助學范圍。

六、 積極引導社會組織健康有序發(fā)展

18. 加強黨對社會組織工作的全面領導。 一是不斷增強黨員政治意識，全區(qū)社會組織要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨的二十大精神，充分發(fā)揮“三 會一課”“主題黨日”“書記講黨課”等黨內(nèi)組織生活優(yōu)勢， 不斷強化政治意識，提高政治站位。 二是持續(xù)推進“兩個覆蓋”工作，進一步核實社會組織基礎數(shù)據(jù)，完善從業(yè)人員中黨員底數(shù)臺賬，以基礎條件成熟、符合組建標準的社會組織為重點，年內(nèi)指導新成立2個社會組織黨組織。 三是全面提升基層黨組織建設，堅持以“六有”標準和“四強”黨組織創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推進基層黨組織標準化、規(guī)范化建設，全力推動區(qū)級、街道社會組織黨群服務中心標準化建設工作，積極探索 區(qū)、鎮(zhèn)街兩級社會組織黨群服務中心協(xié)同機制，打造一體化綜合服務平臺，助推社會組織高質(zhì)量發(fā)展。

19. 完善社會組織日常管理和監(jiān)管機制。 依照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關政策，規(guī)范做好社會組織年檢、評估等日常管理服務工作。  加強與業(yè)務主管單位工作溝通，深入開展“雙隨機、 一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查。進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費管理，深化“我為企業(yè)減負擔”活動，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。緊盯“健康有序發(fā)展”目標，常態(tài)化打擊整治非法社會組織，依法查處社會組織違法違規(guī)行為。

20. 充分發(fā)揮社會組織作用。 積極引導社會組織結(jié)合自身優(yōu)勢，開展公益慈善、教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務等公共服務項目，發(fā)揮社會組織在構建和諧社會、推進鄉(xiāng)村振興、加強社區(qū)建設、參與基層社會治理的積極作用。不斷健全社會組織孵化體系，依托區(qū)社會組織發(fā)展服務中心平臺，借助福彩項目資源，匯聚各方力量，打造新福路西社區(qū)社會組織觀察點，積極開展文化傳承主題活動，推進社區(qū)社會組織發(fā)展，提升社區(qū)社會組織服務居民能力。

七、創(chuàng)新推進社會事務改革發(fā)展

21. 推動婚姻登記便民利民。 做好系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有婚姻歷史檔案查漏補缺工作，為實現(xiàn)“跨省通辦”打好信息建設基礎。持續(xù)打響“金鵲橋”婚戀交友品牌，長期以多種方式招募單身男女青年，通過線上線下靈活多樣聯(lián)誼活動牽紅線，搭鵲橋的方式，助“脫單”、結(jié)良緣。開展具有“金臺特色”的多元化點單式頒證服務，引導新人樹立“婚禮新辦、喜事簡辦”的新婚姻理念，讓“節(jié)約辦大事，文明樹新風”的觀念逐漸深入人心。不斷發(fā)揮婚姻家庭輔導平臺及“婚姻家庭暨婚姻文化”六進宣講平臺作用，引導廣大居民群眾樹立正確的愛情觀，價值觀，婚姻觀。全面做好全國婚俗改革工作終期評估，將婚事新辦，婚事簡辦的婚俗新風吹遍金臺轄區(qū)，讓高價彩禮，鋪張浪費等陳規(guī)陋習無處遁形。

22. 深化生態(tài)殯葬管理改革。 推進金臺區(qū)公益性公墓項目進度。加強殯葬服務監(jiān)管，持續(xù)整治“活人墓”等殯葬領域突出問題，規(guī)范公墓行政許可事項流程，妥善處理歷史遺留問題。加大困難群眾殯葬救助力度，做好節(jié)日安全文明祭祀工作。

23. 做好流浪乞討人員救助工作。 加強流浪乞討人員送醫(yī)救治、生活救助、尋親安置工作。開展“夏季送清涼” “寒冬送溫暖”專項救助行動。推進長期滯留人員動態(tài)“清零”行動。

24. 優(yōu)化區(qū)劃地名專項管理。 建立《金臺區(qū)地名管理工作聯(lián)席會議》制度。做好區(qū)劃地名信息更新完善工作。加強地名文化建設，開展省級地名文化遺產(chǎn)認定工作。開展平安邊界聯(lián)檢，做好第五輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，營造和諧穩(wěn)定的邊界環(huán)境。

25. 加強殘疾人福利保障。 持續(xù)做好殘疾人“兩項補貼” 資金申請和管理發(fā)放工作。建立殘疾人“兩項補貼”信息比對工作機制、推動對象精準化管理、檔案規(guī)范化建設、補貼社會化發(fā)放。積極申請精神障礙康復社區(qū)項目。在28個城市社區(qū) 開展康復輔助器具租賃服務。實施好“民康計劃”項目，免費為生活困難殘疾人配置假肢、矯形器等康復輔助器具。

八、 著力夯實民政事業(yè)發(fā)展根基

26. 健全民政領導工作機制。 全面加強黨對民政工作的領導，推動民政重點工作納入全區(qū)重點民生實事和績效考核，加強民政工作同鄉(xiāng)村振興政策措施、規(guī)劃實施和項目建設等方面的銜接，加強與相關部門工作對接和信息共享，不斷完善社會救助、養(yǎng)老服務、社區(qū)治理、未成年人保護、殯葬管理等領導協(xié)調(diào)機制，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證。緊貼民政重大現(xiàn)實問題，高質(zhì)量完成城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系、養(yǎng)老服務體系、社會組織黨建、婚俗改革等民政政策理論課題研究，加強成果應用轉(zhuǎn)化。

27.  強化民政人才隊伍建設。 深入開展“三個年”活動。 規(guī)范有序做好干部選拔任用和職級晉升工作，認真落實機關干部平時考核制度機制。持續(xù)深化“揭榜掛帥”和“躺平式”干部專項整治，加強年輕干部培養(yǎng)，建強機關骨干力量。不斷推進基層民政隊伍建設，引導更多專業(yè)社會組織、社會工作者參與基層一線工作。

28. 加快民政法治化進程。 扎實推進民政領域“八五”普 法工作，全面提升依法行政能力，提高行政規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。深化民政領域“放管服”改革，做好“雙隨機、 一公開”、聯(lián)合監(jiān)管等工作。規(guī)范標準化試點示范項目建設。

29. 防范民政領域風險隱患。 壓實安全生產(chǎn)責任制，深入開展民政服務機構安全隱患排查整治，抓好食品安全、消防安全、疫情防控等安全管理。加強安全培訓和宣傳，做好殯葬設施布局調(diào)整、行政區(qū)劃變更、社會組織管理等事項的社會穩(wěn)定風險評估。加強國家安全、意識形態(tài)、機要保密、新聞宣傳、 政務公開、信訪處置等工作，強化正面宣傳，做好輿情分析研判和處置工作，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。