根據(jù)《金臺區(qū)財政項目支出績效評價管理辦法》（寶金財〔2022〕11?號）、《關于做好2025年財政重點績效評價工作的通知》（寶金財〔2025〕26號）等相關文件要求，金臺區(qū)財政局成立績效評價工作小組，通過座談交流、查閱資料、現(xiàn)場查看、查詢賬務系統(tǒng)、對比分析、綜合研判等方式，在項目單位自評的基礎上，遵循科學、規(guī)范、客觀、公正的原則，對2024年重點商品質(zhì)量安全監(jiān)管專項資金（食品）開展了績效評價。現(xiàn)將評價情況報告如下：

一、基本情況

（一）項目概況

按照省市質(zhì)量監(jiān)管要求，開展生產(chǎn)、流通、消費等領域重點產(chǎn)品質(zhì)量的專項檢查工作，加大對工業(yè)產(chǎn)品、煤炭、成品油等與人民群眾生活密切相關的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度。

其總體目標是：加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；加強食品安全監(jiān)管工作；提升質(zhì)量監(jiān)管、食品監(jiān)管經(jīng)費保障水平；提升檢測中心檢驗檢測能力。

（二）項目資金來源及資金下達情況

寶雞市財政局《關于下達2024年重點商品質(zhì)量安全監(jiān)管專項資金（食品）預算的通知》寶市財辦行（2024）4號文件，金臺區(qū)財政局《關于下達2024年重點商品質(zhì)量安全監(jiān)管專項資金（食品）預算的通知》寶金財行（2024）3號文件，下達關于下達2024年重點商品質(zhì)量安全監(jiān)管專項資金（食品）預算的通知30萬元，為省級資金，專項用于重點商品質(zhì)量安全監(jiān)管，金臺區(qū)財政局2月份已對該專項資金列入預算并全部下達實施單位。詳見表1。

表1 ?項目資金來源情況明細表

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（三）項目組織管理情況

該項目用于開展了校園食品、網(wǎng)絡餐飲、校外托管機構、肉類制品、特供酒和食品相關產(chǎn)品等領域?qū)ｍ椪?0余次，共計檢查相關單位5649戶次。本級根據(jù)抽檢情況對轄區(qū)內(nèi)銷售不合格商品經(jīng)營者進行立案查處案件109件，配合省局完成抽檢樣品采集任務次數(shù)1590次。項目主要目標任務完成情況詳見表2。

表2 ???項目績效目標任務完成情況表 ??

注：本表中績效指標及其指標值，由績效評價組根據(jù)項目實際進行了調(diào)整；完成值是績效評價組根據(jù)項目單位提供的資料、報告，以及現(xiàn)場檢查、調(diào)查問卷結果匯總及綜合研判而來。

二、績效評價工作開展情況

（一）評價依據(jù)

1.中、省、市、區(qū)現(xiàn)行相關政策文件；

2.寶雞市金臺區(qū)財政局《關于做好2025年財政重點績效評價工作的通知》（寶金財〔2025〕26號）等相關文件；

3.預算單位提供的相關資料，包括申報資料、自評報告、績效目標表、資金到賬及資金支出憑證，專項資金產(chǎn)出及管理等相關資料；

4.評價工作人員通過現(xiàn)場調(diào)查、核實等獲得的資料；

5.其他相關資料。

（二）評價目的

運用規(guī)范的績效指標體系和科學的評價方法，全面、客觀反映財政支出項目完成情況和實施效果。同時，及時總結經(jīng)驗，分析存在的問題，采取有效措施改進和加強項目管理，為政府相關決策提供參考依據(jù)。

（三）評價方法

采用比較、因素分析、公眾評判等評價方法，在單位自評的基礎上，組成包括行業(yè)專家、財務專家在內(nèi)的評價組，通過統(tǒng)計匯總與數(shù)據(jù)分析、整體評價與現(xiàn)場評價、走訪惠及群眾及問卷調(diào)查等方式進行績效評價，形成評價結論，撰寫評價報告。

（四）評價標準

2024年省級重點商品質(zhì)量安全監(jiān)管（食品）專項資金績效評價采用百分制得分。評價指標共設置5個一級指標、17個二級指標、24個三級指標。評價結果分為優(yōu)秀、良好、一般、差4個評價等次，根據(jù)計算結果的分值，確定最后達到的等次。具體見表3：

表3 ???評價結果等次表

（五）評價局限性

盡管評價組在評價中力求科學、規(guī)范、客觀和公正，但在實際評價過程中依然存在局限性：一是由于評價時間、人力等限制，獲取數(shù)據(jù)與信息來源存在局限性；二是評價工作人員知識面、經(jīng)驗等限制，在理解和判斷上存在認知局限性；三是受問卷調(diào)查覆蓋面及被調(diào)查者認知、愿望等方面的主觀傾向性限制，社會公眾及服務對象滿意度測評結果可能存在一定局限性。

三、績效指標分析

（一）決策

該專項資金決策從立項、績效目標、資金投入三個方面進行評價。決策滿分13分，得分11分。具體得分詳見表4。

表4 ?決策績效指標分析表

1.立項方面

（1）立項依據(jù)充分性方面。該專項資金立項符合國家相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，符合國家財政專項資金支持方向。

（2）立項程序規(guī)范性方面。該專項資金能按照規(guī)定的申請程序、審核程序、評估程序進行立項，程序規(guī)范。

2.績效目標方面

（1）績效目標合理性方面。該專項資金有預期績效目標，但部分績效目標設置不精準。

（2）績效指標明確性方面。該專項資金雖有預期績效目標，但是績效指標不明確。

3.資金投入方面

30萬元全部為省級專項資金，全部用于重點商品質(zhì)量安全監(jiān)管。評價組認為，該專項資金決策從整體上看，立項規(guī)范，決策依據(jù)充分、程序合規(guī)，符合相關政策。

（二）過程

該專項資金從資金管理和組織實施兩個方面進行評價。項目過程滿分15分，得14分。具體得分詳見表5。

表5 績效指標分析表

1.資金管理方面

（1）資金到位率方面。預算資金30萬元，該專項財政撥付到位資金30萬元，資金到位率100%。

（2）預算執(zhí)行率方面。單位預算執(zhí)行資金為30萬元，預算執(zhí)行率為100%：

（3）資金使用合規(guī)性方面。資金支出符合專項資金管理辦法相關規(guī)定，手續(xù)齊全，尚未發(fā)現(xiàn)資金截留、擠占、挪用、虛列支出等現(xiàn)象。

2.組織實施方面

（1）管理制度健全性方面。單位有內(nèi)部控制與考核制度及專項資金執(zhí)行管理制度和財務等管理制度，資金支付規(guī)范、有序，但相關制度不夠完善。

（2）制度執(zhí)行有效性方面。能遵守相關法律法規(guī)和相關管理規(guī)定，按照相關制度較好地做好各項管理工作。

評價組認為，該專項資金從整體上看，資金管理較為規(guī)范，單位有業(yè)務和財務等管理制度，但相關制度不夠完善、不夠規(guī)范及相關資料不夠完整，總結自評工作不到位。

（三）成本

該專項資金成本從經(jīng)濟成本、社會成本、生態(tài)環(huán)境成本三個方面進行評價。成本滿分13分，得分13分。具體得分詳見表6。

表6??成本績效指標分析表

1.經(jīng)濟成本方面。實施單位能較好地控制成本。

2.社會成本方面。該專項資金實施可提升產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全監(jiān)管等問題，有利于提升質(zhì)量監(jiān)管、食品監(jiān)管經(jīng)費保障水平。因此，無社會發(fā)展負面作用。

3.生態(tài)成本方面。該專項資金為提升質(zhì)量監(jiān)管、保障食品監(jiān)管經(jīng)費。因此，無自然生態(tài)環(huán)境負面作用。

評價組認為，社會成本方面無影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的負面因素，生態(tài)環(huán)境成本方面無影響生態(tài)發(fā)展的負作用。

（四）產(chǎn)出

產(chǎn)出從產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效三個方面進行評價。項目產(chǎn)出滿分25分，得分24分。具體得分詳見表7。

表7??項目產(chǎn)出績效指標分析表

1.產(chǎn)出數(shù)量方面。從單位提供的相關資料、報告顯示及現(xiàn)場檢查情況看，年度案件指標值110件，實際完成值109件，未完成年度指標任務。

2.產(chǎn)出質(zhì)量方面。從單位提供的相關資料、報告顯示，按時完成產(chǎn)品抽檢任務及重點商品質(zhì)量安全監(jiān)管任務。

3.產(chǎn)出時效方面。能按規(guī)定時間內(nèi)完成目標任務，時效性較好。

評價組認為，產(chǎn)出質(zhì)量目標任務完成較好，但未完成該專項資金的數(shù)量目標工作，存在不足。

（五）效果

從經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、受表彰情況、滿意度六個方面進行評價。效益滿分為34分，得分為33分。具體得分詳見表8：

表8??效果績效指標分析表

1.經(jīng)濟效益方面。該專項資金用于嚴厲打擊質(zhì)量違法犯罪行為，進一步規(guī)范市場，保障人民群眾食品及日用品等安全。

2.社會效益方面。該專項資金社會效益較好，持續(xù)強化區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)管，進一步提高人民群眾質(zhì)量安全科普知識，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，保障人民群眾生活安全。市場安全狀況良好。

3.可持續(xù)影響方面。該專項資金建立健全區(qū)域質(zhì)量安全責任體系、檢驗檢測體系、企業(yè)誠信體系、社會監(jiān)督體系、應急管理體系等“五大體系”，保障人民群眾身體健康和生命安全，提升全區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管水平。質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平不斷提高。

4.滿意度方面。通過走訪項目地村組群眾，滿意度較高，滿意度約為92%。

評價組認為，該專項資金經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益好，群眾滿意度較高，財政資金的社會效益得到了較好地發(fā)揮。

四、綜合評價結論

經(jīng)綜合評價，最終得分為95分，評價等級為優(yōu)秀。金臺區(qū)2024年省級重點商品質(zhì)量安全監(jiān)管專項資金已全部完成監(jiān)管抽檢任務，該專項資金立項程序規(guī)范，績效目標設定較為科學合理，財政預算資金安排合理，無截留、挪用專項資金等情況，資金投入與實際需求相符，預期社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)發(fā)展影響好。

專項資金的使用達到預期效果，規(guī)范市場經(jīng)營秩序等一系列行之有效的監(jiān)管措施，切實維護了人民維護群眾身心健康權益。

五、主要問題

盡管項目實施單位已開展了績效自評工作，但仍存在對預算績效管理認識不夠到位，績效自評質(zhì)量較差，部分績效目標設置不合理、不明確，不能精準找出存在問題，績效指標分析籠統(tǒng)空泛等問題。

六、相關建議

提高對項目績效評價工作的認識，加強對項目績效評價相關知識的學習，提高績效自評質(zhì)量，及時整理績效評價的相關數(shù)據(jù)和資料，形成能夠指導項目建設的自評報告。

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寶雞市金臺區(qū)財政局

2025年3月20日