根據《金臺區財政項目支出績效評價管理辦法》（寶金財〔2022〕11?號）、《關于做好2025年財政重點績效評價工作的通知》（寶金財〔2025〕26號）等相關文件要求，金臺區財政局成立績效評價工作小組，通過座談交流、查閱資料、現場查看、查詢賬務系統、對比分析、綜合研判等方式，在項目單位自評的基礎上，遵循科學、規范、客觀、公正的原則，對2024年度省級婦女兒童事業發展專項經費預算項目開展了績效評價。現將評價情況報告如下：

一、基本情況

（一）項目概況

為深入貫徹落實習近平總書記關于婦女兒童工作的重要論述精神，推動完成陜西省人民政府辦公廳關于印發婦女發展規劃和兒童發展規劃的通知（陜政辦發〔2021〕35號），根據《中華全國婦女聯合會章程》《全國婦聯財政部關于進一步支持和推動基層婦聯組織建設和基層工作的意見》《寶雞市金臺區婦女發展規劃》《寶雞市金臺區兒童發展規劃》等相關文件要求， 婦聯應積極發揮在推動婦女基層組織建設、引領婦女創業就業、維護婦女兒童合法權益、開展家庭文明創建等工作中的作用，應多為群眾辦好事、解難事、維護和發展群眾利益。按照省、市統籌安排，結合我區實際情況，依照有關文件要求申報省市級“寶雞市金臺區婦女兒童事業發展專項資金”項目，從而更好地推動全區婦女兒童事業發展。主要實施項目包括五個方面的工作：一是基層組織建設提升，包含“三新”領域基層婦聯組織建設，以更大力度推進基層組織建設改革。二是城鄉社區家長學校建設、家庭教育指導中心，推動構建覆蓋城鄉的家庭文明、家庭教育指導服務體系。三是婦女兒童服務陣地運轉，對家庭教育指導中心、婦女兒童維權服務中心的工作以支持正常運轉為主，切實發揮服務陣地的職能作用，結合重要節日開展面向全區婦女兒童的維權、禁毒、防艾等普法宣傳及關愛幫扶活動。四是婦女創業就業，女大學生創業就業示范基地的自身發展和婦女培訓給予補助，充分發揮婦女致富帶頭人的作用，推進鄉村振興巾幗行動持續發展。五是省級“美麗庭院”示范戶，對戶內外環境衛生及綠化進行鞏固提升。

（二）項目資金來源及資金下達情況

根據寶雞市財政局《關于下達2024省級婦女兒童事業發展專項經費預算的通知》寶市財辦行（2024）38號文件，我區及時下達2024省級婦女兒童事業發展專項經費。詳見表1。

表1 ?項目資金來源情況明細表

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（三）項目目標完成情況

按照專款專用原則，統籌分配使用，無截留、挪用專項資金情況。專項用于支持婦聯基層組織建設提升項目、婦女兒童維權服務項目、開展家庭文明建設項目、婦女創業就業項目、推動“兩個規劃”實施等項目的建設和運轉。截止2024年12月該項目已按期完成資金支付17.5萬元，支付率100%。項目主要目標任務完成情況詳見表2。

表2 ???項目績效目標任務完成情況表 ??

注：本表中績效指標及其指標值，由績效評價組根據項目實際進行了調整；完成值是績效評價組根據項目單位提供的資料、報告，以及現場檢查、調查問卷結果匯總及綜合研判而來。

二、績效評價工作開展情況

（一）評價依據

1.中、省、市、區現行相關政策文件；

2.寶雞市金臺區財政局《關于做好2025年財政重點績效評價工作的通知》（寶金財〔2025〕26號）等相關文件；

3.項目實施單位提供的相關資料，包括項目申報資料、項目自評報告、績效目標表、資金到賬及資金支出憑證及管理等相關資料；

4.評價工作人員通過現場調查、核實等獲得的資料；

5.其他相關資料。

（二）評價目的

運用規范的績效指標體系和科學的評價方法，全面、客觀反映財政支出項目完成情況和實施效果。同時，及時總結經驗，分析存在的問題，采取有效措施改進和加強項目管理，為政府相關決策提供參考依據。

（三）評價方法

采用比較、因素分析、公眾評判等評價方法，在項目單位自評的基礎上，組成包括行業專家、財務專家在內的評價組，通過統計匯總與數據分析、整體評價與現場評價、走訪惠及群眾及問卷調查等方式進行績效評價，形成評價結論，撰寫評價報告。

（四）評價標準

2024年度省級婦女兒童事業發展專項經費預算績效評價采用百分制得分。評價指標共設置5個一級指標、17個二級指標、24個三級指標。評價結果分為優秀、良好、一般、差4個評價等次，根據計算結果的分值，確定評價項目最后達到的等次。具體見表3：

表3 ???評價結果等次表

（五）評價局限性

盡管評價組在評價中力求科學、規范、客觀和公正，但在實際評價過程中依然存在局限性：一是由于評價時間、人力等限制，獲取數據與信息來源存在局限性；二是評價工作人員知識面、經驗等限制，在理解和判斷上存在認知局限性；三是受問卷調查覆蓋面及被調查者認知、愿望等方面的主觀傾向性限制，社會公眾及服務對象滿意度測評結果可能存在一定局限性。

三、績效指標分析

（一）決策

項目決策從項目立項、績效目標、資金投入三個方面進行評價。項目決策滿分13分，得分13分。具體得分詳見表4。

表4 ?項目決策績效指標分析表

1.項目立項方面

（1）立項依據充分性方面。項目的立項符合國家相關法律、法規和政策規定，符合國家財政專項資金支持方向，符合婦女兒童事業發展實際需要。

（2）立項程序規范性方面。項目能按照規定的申請程序、審核程序、評估程序進行立項，程序規范。

2.績效目標方面

（1）績效目標合理性方面。項目多數績效目標設置較為合理。

（2）績效指標明確性方面。項目設有預期績效目標，目標較為明確。

3.資金投入方面

（1）預算編制科學性方面。項目實際完成總投資額17.5萬元與項目計劃總投資額一致，預算編制科學精準，預算資金與實際資金匹配度吻合。

（2）資金分配合理性方面。學校建設支出60000元，美麗庭院建設支出5000元，“三新”領域基層婦聯組織建設支出10000元，大學生創業支出60000元，婚調委工作經費支出5000元，法律顧問支出7200元，維權經費支出11780元，鄉村議事經費支出10000元，合計支出共17.5萬元。資金分配基本合理。

評價組認為，項目決策從整體上看，立項規范，決策依據充分、程序合規，符合相關政策。

（二）過程

項目過程從資金管理和組織實施兩個方面進行評價。項目過程滿分15分，得14分。具體得分詳見表5。

表5 ?項目過程績效指標分析表

1.資金管理方面

（1）資金到位率方面。項目預算資金17.5萬元，項目財政撥付到位資金17.5萬元，資金到位率100%。

（2）預算執行率方面。項目單位預算執行資金為17.5萬元，預算執行率為100%：

（3）資金使用合規性方面。資金支出符合專項資金管理辦法相關規定，手續齊全，尚未發現資金截留、擠占、挪用、虛列支出等現象。

2.組織實施方面

（1）管理制度健全性方面。項目單位有基本的考核制度及和財務等管理制度，但相關制度不夠完善、不夠規范及相關資料不夠完整，總結自評工作不到位。

（2）制度執行有效性方面。能遵守相關法律法規和相關管理規定，按照相關制度較好的做好各項管理工作。

評價組認為，項目過程從整體上看，項目資金管理較為規范，但相關制度不夠完善、不夠規范及相關資料不夠完整，總結自評工作不到位。

（三）成本

項目成本從經濟成本、社會成本、生態環境成本三個方面進行評價。項目成本滿分13分，得分13分。具體得分詳見表6。

表6 ?項目成本績效指標分析表

1.經濟成本方面。項目實施單位能較好的控制成本。

2.社會成本方面。本項目實施可促進婦女兒童權益保障、發展賦能。因此，無社會發展負面作用。

3.生態成本方面。項目實施過程中，因資源消耗、物理干預等對生態環境無直接或間接影響。因此，無自然生態環境負面作用。

評價組認為，項目社會成本方面無影響社會發展和穩定的負面因素，生態環境成本方面無影響生態發展的負作用。

（四）產出

項目產出從產出數量、產出質量、產出時效三個方面進行評價。項目產出滿分30分，得分30分。具體得分詳見表7。

表7 ?項目產出績效指標分析表

1.產出數量方面。從預算單位提供的相關資料、報告顯示及現場檢查情況看，績效目標全已基本實現。

2.產出質量方面。從預算單位提供的相關等資料、報告顯示，項目質量達標率100%。

3.產出時效方面。該項目能按規定時間內完成目標任務。

評價組認為，項目產出質量目標任務完成較好。

（五）效果

從經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、受表彰情況、滿意度六個方面進行評價。項目效益滿分為29分，得分為28分。具體得分詳見表8：

表8 ?項目效果績效指標分析表

1.經濟效益方面。該項目聚焦婦女兒童群體的發展需求，在提升婦女勞動參與率，增加社會產出、帶動相關產業發展，激活消費市場方面作用效果明顯。

2.社會效益方面。在“三新”領域建立基層婦聯組織，主要用于陣地建設、“三新”領域婦聯組織觀摩活動、關愛留守兒童等活動，婦女兒童維權意識和依法維權能力進一步

增強，促進公平發展，推動社會和諧穩定與文明進步。

3.可持續影響方面。家庭教育指導中心項目用于加強家教建設指導服務效能提升及輻射帶動作用；城鄉社區家長學校建設項目用于加強城鄉家長學校建設，推動覆蓋城鄉家庭教育指導服務體系建設，項目通過機制建設、觀念轉變和能力提升，形成長期、持續的正向影響。

4.滿意度方面。通過走訪受助婦女兒童家庭，滿意度問卷調查有35份，非常滿意25份，較滿意8份，滿意0份，一般2份,非常不滿意0份，滿意度約為94.3%，沒有達到指標值95%以上。

評價組認為，該專項資金經濟效益、社會效益、生態效益發揮作用效果較好好，財政資金的社會效益得到了較好的發揮，但是服務對象滿意度沒有達到指標值任務。

四、綜合評價結論

經綜合評價，項目最終得分為98分，評價等級為優秀。2024省級婦女兒童事業發展專項經費預算項目已全部完成建設內容，通過績效評價，認為專項資金項目立項程序規范，績效目標設定較為科學合理，財政預算資金安排合理，資金投入與實際需求相符，預期社會效益、生態效益、可持續發展影響好，財務管理制度健全。

五、主要問題

盡管項目實施單位已開展了績效自評工作，但仍存在對預算績效管理認識不夠到位，績效自評質量較差，不能精準找出存在問題，績效指標分析籠統空泛等問題。

?六、相關建議

提高對項目績效評價工作的認識，加強對項目績效評價相關知識的學習，提高績效自評質量，及時整理績效評價的相關數據和資料，形成能夠指導項目建設的自評報告。

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寶雞市金臺區財政局

?????????????????????????????????????????2025年3月20日