根據《金臺區財政項目支出績效評價管理辦法》（寶金財〔2022〕11?號）、《關于做好2025年財政重點績效評價工作的通知》（寶金財〔2025〕26號）等相關文件要求,金臺區財政局成立績效評價工作小組，通過座談交流、查閱資料、現場查看、查詢賬務系統、對比分析、綜合研判等方式，在單位自評的基礎上，遵循科學、規范、客觀、公正的原則，對第五次全國經濟普查兩員經費項目開展了績效評價。現將評價情況報告如下：

一、基本情況

（一）項目概況

第五次全國經濟普查是在黨的二十大勝利召開后、全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期開展的一次重大國情國力調查。為響應上級政策要求，我區人民政府發布《關于做好第五次全國經濟普查工作的通知》(寶金政〔2023〕5號)，表明普查的目的是:進一步夯實統計基礎，推進統計現代化改革，為加強和 改善宏觀經濟管理、科學制定中長期發展規劃，提供科學準確的統計信息支持。從而客觀反映推動我區高質量發展、構建新發展格局、建設現代化經濟體系、深化供給側結構性改革以及創新驅動發展、區域協調發展、生態文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統計基礎，推進統計現代化改革，加強和改善宏觀經濟治理、科學制定我區長期發展規劃。該項目資金依據金臺區經普辦資金分配計劃，及時、足額撥付各鎮街，由各鎮街支付給兩員（第五次全國經濟普查指導員和第五次全國經濟普查員）。

（二）項目資金來源及資金下達情況

寶雞市財政局《關于下達陜西省第五次全國經濟普查經費預算的通知》寶市財辦行（2024）61號文件，金臺區財政局《關于下達區統計局省級第五次全國經濟普查經費預算的通知》寶金財行（2024）10號文件，下達關于省級第五次全國經濟普查經費預算的通知10.1萬元為省級直達資金，專項用于第五次全國經濟普查，金臺區財政局7月份已對該專項資金全部下達實施單位。詳見表1。

表1 ?項目資金來源情況明細表

（三）項目組織管理情況

專項資金納入單位財務部門統一管理，按照專款專用原則，統籌分配使用，無截留、挪用專項資金情況。專項資金的撥付，有利于我區順利開展第五次全國經濟普查工作，為我區加強和改善宏觀經濟治理，科學制定中長期發展規劃、推動經濟高質量發展作出貢獻。

截至2024年12月該項目已按期完成資金支付10.1萬元，支付率100%。主要目標任務完成情況詳見表2。

表2 ???績效目標任務完成情況表

注：本表中績效指標及其指標值，由績效評價組根據項目實際進行了調整；完成值是績效評價組根據項目單位提供的資料、報告，以及現場檢查、調查問卷結果匯總及綜合研判而來。

二、績效評價工作開展情況

（一）評價依據

1.中、省、市、區現行相關政策文件；

2.寶雞市金臺區財政局《關于做好2025年財政重點績效評價工作的通知》（寶金財〔2025〕26號）等相關文件；

3.實施單位提供的相關資料，包括申報資料、自評報告、績效目標表、資金到賬及資金支出憑證等資料；

4.評價工作人員通過現場調查、核實等獲得的資料；

5.其他相關資料。

（二）評價目的

運用規范的績效指標體系和科學的評價方法，全面、客觀反映財政支出完成情況和實施效果。同時，及時總結經驗，分析存在的問題，采取有效措施改進和加強專項資金管理，為政府相關決策提供參考依據。

（三）評價方法

采用比較、因素分析、公眾評判等評價方法，在單位自評的基礎上，組成包括行業專家、財務專家在內的評價組，通過統計匯總與數據分析、整體評價與現場評價、走訪惠及群眾及問卷調查等方式進行績效評價，形成評價結論，撰寫評價報告。

（四）評價標準

第五次全國經濟普查兩員經費項目績效評價采用百分制得分。評價指標共設置5個一級指標、16個二級指標、24個三級指標。評價結果分為優秀、良好、一般、差4個評價等次，根據計算結果的分值，確定評價項目最后達到的等次。具體見表3：

表3 ???評價結果等次表

（五）評價局限性

盡管評價組在評價中力求科學、規范、客觀和公正，但在實際評價過程中依然存在局限性：一是由于評價時間、人力等限制，獲取數據與信息來源存在局限性；二是評價工作人員知識面、經驗等限制，在理解和判斷上存在認知局限性；三是受問卷調查覆蓋面及被調查者認知、愿望等方面的主觀傾向性限制，社會公眾及服務對象滿意度測評結果可能存在一定局限性。

三、績效指標分析

（一）決策

決策從立項、績效目標、資金投入三個方面進行評價。決策滿分13分，得分12分。具體得分詳見表4。

表4 ?決策績效指標分析表

1.立項方面

（1）立項依據充分性方面。該專項資金的立項符合國家相關法律、法規和政策規定，符合國家財政專項資金支持方向，符合金臺區全國第五次經濟普查實際工作需要。

（2）立項程序規范性方面。能按照規定的申請程序、審核程序、評估程序進行立項，程序規范。

2.績效目標方面

（1）績效目標合理性方面。該專項資金多數績效目標設置較為合理。

（2）績效指標明確性方面。該專項資金有預期績效目標，但部分績效目標設置不明確。

3.資金投入方面

（1）預算編制科學性方面。實際完成總投資額10.1萬元與該專項資金計劃總投資額一致，預算編制科學精準，預算資金與實際資金匹配度吻合。

（2）資金分配合理性方面。該專項資金分配嚴格遵循實際需求，分配額度合理、透明。

評價組認為，該專項資金決策從整體上看，立項規范，決策依據充分、程序合規，符合相關政策。

（二）過程

過程從資金管理和組織實施兩個方面進行評價。過程滿分15分，得14分。具體得分詳見表5。

表5 ?過程績效指標分析表

1.資金管理方面

（1）資金到位率方面。該專項預算資金10.1萬元，撥付到位資金10.1萬元，資金到位率100%。

（2）預算執行率方面。單位預算執行資金為10.1萬元，預算執行率為100%。

（3）資金使用合規性方面。該專項資金支出符合專項資金管理辦法相關規定，手續齊全，尚未發現資金截留、擠占、挪用、虛列支出等現象。

2.組織實施方面

（1）管理制度健全性方面。預算單位雖有考核制度及財務等管理制度。但相關制度不夠完善、不夠規范。

（2）制度執行有效性方面。能遵守相關法律法規和相關管理規定，按照相關制度較好地做好各項管理工作。

評價組認為，項目過程從整體上看，該專項資金管理較為規范，管理制度較為完善。

（三）成本

成本從經濟成本、社會成本、生態環境成本三個方面進行評價。成本滿分13分，得分13分。具體得分詳見表6。

表6 成本績效指標分析表

1.經濟成本方面。實施單位能較好地控制成本。

2.社會成本方面。本專項資金的實施有利于全國第五次經濟普查數據錄入工作按期完成，為我區加強和改善宏觀經濟治理，科學制定中長期發展規劃、推動經濟高質量發展作出貢獻，因此，無社會發展負面作用。

3.生態成本方面。該專項資金的建設為全國第五次經濟普查工作按期完成經費，因此，無自然生態環境負面作用。

評價組認為，社會成本方面無影響社會發展和穩定的負面因素，生態環境成本方面無影響生態發展的負作用。

（四）產出

產出從產出數量、產出質量、產出時效三個方面進行評價。產出滿分25分，得分24.5分。具體得分詳見表7。

表7 產出績效指標分析表

1.產出數量方面。從預算單位提供的相關資料、報告顯示及現場檢查情況看，兩員選聘年度指標值≥650個，實際完成數量682個；個體戶清查數量年度指標值≥900個，實際完成數量14391個，均已超額完成；單位清查個數年度指標值≥13000個，實際完成數量11699個，沒有達到年度指標值任務。

2.產出質量方面。從項目單位提供的相關等資料、報告顯示，數據采集合格率≥90%。

3.產出時效方面。該專項資金能按規定時間內完成登記工作目標任務。

評價組認為，產出質量和產出時效目標任務完成較好，產出數量指標中的單位清查個數沒有達到年度指標值任務。

（五）效果

從經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、受表彰情況、滿意度六個方面進行評價。項目效益滿分為34分，得分為33分。具體得分詳見表8：

表8 ?效果績效指標分析表

1.經濟效益方面。該專項資金用于全國第五次經濟普查兩員經費，進一步加強和改善宏觀經濟治理。

2.社會效益方面。社會效益較好，能很好的促進數據質量與效率提升。

3.可持續影響方面。該項目建立長期推動著區域經濟高質量發展。

4.滿意度方面。通過走訪被普查對象，滿意度較高，普查對象投訴率≤1%。

評價組認為，經濟效益、社會效益、生態效益好，群眾滿意度較高，財政資金的社會效益得到了較好地發揮。

四、綜合評價結論

經綜合評價，項目最終得分為96.5分，評價等級為優秀 。通過績效評價，認為專項資金項目立項程序規范，績效目標設定較為科學合理，財政預算資金安排合理，資金投入與實際需求相符，預期社會效益、生態效益、可持續發展影響好，財務管理制度健全，但在年度預期目標任務中，單位清查數量沒有按期完成年度指標值任務。

項目實施和專項資金的使用達到預期效果，為我區加強和改善宏觀經濟治理，科學制定中長期發展規劃、推動經濟高質量發展作出貢獻。

五、主要問題

（一）社會影響力方面。普查工作的宣傳力度和公眾參與度不夠，部分公眾對經濟普查的重要性認識不足，未能積極配合普查工作，影響了普查工作的社會影響力。

（二）第五次全國經濟普查任務未按時完成。第五次全國經濟普查任務中，單位清查個數年度指標值≥13000個，實際完成數量11699個，實際完成率90%，沒有完成年度指標值任務。

（三）項目績效管理工作存在不足。盡管項目實施單位已開展了績效自評工作，但仍存在對預算績效管理認識不夠到位，績效自評質量較差，不能精準找出存在問題，績效指標分析籠統空泛等問題。

六、相關建議

（一）應提前做好普查工作的宣傳，創新宣傳形式，擴大覆蓋面，提升參與意愿。

（二）按照目標任務，提前分解，制定詳細計劃，優化部門協同機制，按時完成目標任務。

（三）提高對項目績效評價工作的認識，加強對項目績效評價相關知識的學習，提高績效自評質量，及時整理績效評價的相關數據和資料，形成能夠指導項目建設的自評報告。

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寶雞市金臺區財政局

2025年3月20日