為進一步促進財政資金效益最大化，強化預算績效管理，根據《金臺區財政項目支出績效評價管理辦法》（寶金財〔2022〕11?號）《關于做好2025年財政重點績效評價工作的通知》（寶金財〔2025〕26號）等相關文件要求，金臺區財政局成立績效評價工作小組，通過座談交流、查閱資料、現場查看、查詢賬務系統、對比分析、綜合研判等方式，在單位自評的基礎上，遵循科學、規范、客觀、公正的原則，對2024年硤石鎮楊家槽村道路硬化項目開展了績效評價?，F將評價情況報告如下：

一、項目基本情況

（一）項目背景

金臺區楊家槽村位于硤石鎮東部，距市區10公里。全村1.5平方公里，土地面積3400畝，全村6個村民小組，人口208戶745人。近年來，楊家槽村搶抓鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接機遇，大力發展柴胡和花椒種植產業，實現了鄉村生態和經濟效益的雙贏。

但是，楊家槽村道路交通狀況問題突出，村民出行及農產品運輸極其不便，硤石鎮楊家槽村申報了農村公益事業財政獎補道路硬化工程，項目計劃建設15㎝水泥道路350米，旨在改變村莊環境、提升村民出行條件、促進地方經濟。

（二）項目情況

1.項目名稱：農村公益事業建設財政獎補楊家槽村道路硬化工程。

2.主管部門：金臺區硤石鎮人民政府

3.實施單位：金臺區硤石鎮楊家槽村村民委員會

4.建設單位：寶雞鑫盛顯建筑工程有限公司

5.投資情況：項目計劃總投資18.5萬元，其中財政撥付18萬元，村集體投資0.5萬元。

6.建設內容：道路硬化350米，寬3.5米，厚15公分，預算投資18.5萬元。

7.完成情況：截至10月底該項目已按期完成，完工率、支付率100%。

（三）項目預算資金情況

寶金綜改中心〔2024〕11號文件下達馮家崖村公益事業財政獎補項目亮化工程建設項目，總投資18.5萬元（財政資金18萬元，村集體自籌0.5萬元）。

二、工作開展情況

（一）事后績效評價目的 ????

通過評價財政資金使用的實際成效，建立“花錢必問效、無效必問責”的預算管理機制，提升預算編制的科學性和精準性。

（二）評價方法

在項目單位自評的基礎上，評價組通過現場座談交流、查閱相關資料、查詢賬務等方式，對項目決策、過程管理、產出效果及資金使用情況進行了全面分析，得出具體落實情況。

（三）績效評價的局限性

盡管評價中嚴格遵循“科學規范、客觀公正”的原則，但在實踐中仍存在以下局限性：

1.數據獲取的局限性：由于評價工作主要在項目完成后進行，實施過程中的動態數據難以完整獲取，影響了對項目全周期的準確評估。

2. 指標量化的困難性：部分評價指標（如社會效益、群眾滿意度等）難以完全量化，需要依賴主觀判斷。同時，隨機抽樣的項目特性可能導致統計數據和分析結果存在一定偏差。

3. 信息質量的可靠性問題：項目單位和相關工作人員對評價工作的認知程度和配合度參差不齊，可能影響所獲資料的準確性和完整性。

4. 評價主體的專業性局限：評價工作人員的知識結構、專業背景和實踐經驗差異，可能對某些專業領域的理解和判斷產生認知偏差。

5. 滿意度調查的客觀性局限：滿意度調查結果可能受到受訪者年齡、認知水平和主觀意愿等因素的影響，導致滿意度測評存在一定偏差，但這種偏差通常不會影響整體評價結論的客觀公正。

這些局限性是績效評價工作中普遍存在的現象，在工作中會通過完善評價機制、優化工作方法等措施，最大限度地降低其影響，確保評價結果的有效性和可靠性。

三、績效實現情況分析

（一）項目決策情況

該項目決策程序規范，體現了科學民主決策原則。通過前期充分調研及村民代表大會集體討論，項目立項依據充分，既符合村莊實際需求，又與區域發展規劃有效銜接，必要性論證扎實。在采購環節，能夠遵循政府采購相關規定，通過比選方式擇優確定供應商，路燈產品性價比分析數據詳實，資金使用效益預期合理。

（二）項目過程情況

項目實施過程體現了較強的預算約束意識，資金管理規范。一是嚴格執行預算管理制度，支出審批流程完整，符合《中華人民共和國預算法》及財政資金管理要求；二是建立了有效的施工監督機制，問題響應處置及時，保障了財政資金使用安全與項目實施進度。

（三）目標實現程度

1.工程建設目標實現程度

共硬化18㎝水泥路面1111㎡，路面平整，無裂縫，覆蓋了預定的區域，滿足了楊家槽村5組村民出行需求。

2.投資實現程度

根據寶金綜改中心〔2024〕11號文件下達楊家槽村公益事業財政獎補項目道路硬化工程建設項目，總投資18.5萬元（財政資金18萬元，村集體自籌0.5萬元），截至2024年7月底財政預算資金到位18萬元，財政資金到位率100%。

（四）項目效益情況

金臺區硤石鎮農村公益事業建設財政獎補楊家槽村道路硬化工程截至10月底已按期完成，完工率、支付率100%。

項目建設主要績效目標執行情況詳見表1。

表1 ??項目建設主要績效目標執行情況表 ??

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四、績效評價結論

寶雞市金臺區硤石鎮楊家槽村道路硬化工程建設項目實施嚴格遵循國家政策法規要求，緊密契合農村公益事業建設財政獎補項目的目標，有效貫徹落實鄉村振興戰略的各項部署。項目立項程序規范，前期需求調研充分，資金分配科學合理，為項目順利實施奠定了堅實基礎。項目實施過程中資金使用規范，施工監管高效到位，產出效果完全符合設計要求，社會效益突出，村民滿意度高。

五、存在問題及有關建議

1. 財政獎補資金量與群眾需求存在差距

該村地處山區，群眾居住分散，村級建設難度大，資金需求量大，當前各級財政安排的農村公益事業建設獎補資金規模仍顯不足，難以滿足群眾需求，存在一定的供需矛盾。提出以下建議： ?

（1）健全資金保障機制，逐步擴大獎補規模。建議各級政府結合財力增長情況，在編制年度財政預算時，提高農村公益事業財政獎補資金的預算安排比例，建立穩定的增長機制。

（2）拓寬資金籌措渠道，可探索通過新增預算安排、整合相關涉農資金等方式，持續充實獎補資金。

（3）優化支出結構，確保資金優先保障農村道路、小型水利、人居環境整治、文化體育設施等關鍵領域和薄弱環節的建設需求，著力縮小供需缺口。

2. 長效管護機制及資金保障尚不健全

項目建成后的持續管護面臨挑戰。多數農村集體經濟基礎相對薄弱，缺乏穩定、可持續的項目后續管護資金來源，影響已建成公益設施長期穩定運行和效益發揮。提出以下建議： ?

（1）強化村級主體責任，指導督促村集體經濟組織按其年度經營性收入的一定比例安排管護資金。

（2）鼓勵社會資本參與，積極引導和規范社會捐贈、鄉賢資助、村民“一事一議”籌資等多種形式，共同分擔管護成本。

通過構建“財政引導、村級主體、社會補充”的多元化投入機制，切實保障農村公益設施長期有效運行。

3.?項目績效管理工作存在不足

盡管項目實施單位已開展了績效管理工作，但仍存在著對預算績效管理認識不夠到位，績效管理機制尚未建立，績效自評工作落實不到位、自評報告編制不及時，績效責任約束作用不強等問題。提出以下建議： ?

提高對項目績效評價工作的認識，加強對項目績效評價相關知識的學習，在項目建設過程中逐步建立符合項目實際的績效評價工作機制，強化績效目標對項目建設的約束，及時整理績效評價的相關數據和資料，形成能夠指導項目建設的自評報告。

六、綜合意見

楊家槽村亮化項目決策科學、實施規范，績效目標全面達成，資金使用高效，社會效益顯著。針對存在的問題，建議項目實施單位落實相關措施，后續重點提升村級、村民參與管護的積極性，確保農村公益事業建設財政獎補項目長期發揮效益。 ?

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寶雞市金臺區財政局

2025年6月3日

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