為提高財政資金使用效益，加快財政預算支出進度，根據《金臺區預算績效運行監控管理暫行辦法》（寶金財〔2022〕12?號）、《關于開展2025年度事中績效監控工作的通知》（寶金財〔2025〕59號）等相關文件要求，遵循科學性、規范性、客觀性、公正性的原則，金臺區財政局對2025年殘疾人兒童康復項目開展了事中績效監控，現將監控情況報告如下：

一、項目基本情況

（一）項目背景

為貫徹落實《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（國發〔2018〕20號），《陜西省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（陜政發〔2018〕32號）和《寶雞市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（寶政發〔2019〕5號）等文件精神，2019年6月21日，金臺區人民政府出臺了《關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》，按照實施意見和市殘聯安排，從2022年10月1日起，跨年度對全區0-6歲（含6周歲）有需求的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童實施殘疾兒童康復救助，2024年4月25日區殘聯、區財政局聯合出臺《金臺區殘疾兒童康復救助項目實施方案》，將救助對象年齡由0-10歲擴大到0-14歲（含14周歲）。

（二）主要內容

1、總目標：對全區0-14歲（含10周歲）視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童實施康復訓練救助，實現應救盡救。

2、年度目標：對2024年10月1日2025年9月30日有需求的0-14歲（含14周歲）視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童及時轉介至定點康復機構實施康復訓練救助。

3、康復服務目標：通過對視力、聽力、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童運用醫學、教育、心理和輔助器具等方面措施，實施康復救助，提供康復建檔、評估、訓練、心理疏導、指導和轉介等基本康復服務，提高兒童的運動功能、語言功能、日常生活自理能力、社會參與和學習能力等；通過殘疾兒童家長康復知識培訓，心理輔導、康復咨詢與指導等服務，幫助家長掌握康復的基本原則、目標、途徑和方法。

4、救助內容、條件和標準：

（1）聽力言語殘疾兒童康復救助：經評估符合植入人工耳蝸條件的，為其提供一次單耳手術，包括電子人工耳蝸產品1套并實施免費植入手術，評估、手術及術后調機，救助標準每人為60000元，產品由省殘聯統一采購，術前篩查、手術和術后調機每人補助15000元。雙耳助聽器購置及驗配、調試救助標準為每人6000元。對佩戴助聽器或植入人工耳蝸的聽力言語殘疾兒童康復訓練每人每月補助2000元，訓練時間不少于1學年。

（2）視力殘疾兒童康復救助：為視力殘疾兒童適配助視器和視功能訓練，每人補助2000元，訓練時間不少于1個月。

（3）肢體殘疾兒童康復救助：為先天性馬蹄內翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位、脊柱裂導致下肢畸形等矯治手術提供一次性救助，救助標準為每人19200元，其中用于矯治手術救助10000元、矯形器裝配1200元、術后康復訓練每人每月補助2000元，訓練時間不少于4個月。肢體功能障礙康復訓練救助標準每人21200元，其中矯形器裝配1200元，機構康復訓練每人每月補助2000元，訓練時間不少于1學年。

（4）智力殘疾、孤獨癥兒童康復救助：機構康復訓練每人每月補助2000元，訓練時間不少于1學年。輔具適配項目救助標準按照省級另行制定的方案執行。城鄉最低生活保障家庭殘疾兒童在定點康復機構接受康復訓練的，按每人每月500元標準發放送訓費。

（三）資金來源

該項目計劃總投入金額143萬元，其中：

1、中央彩票公益金資金：2025年2月24日，區財政局按照《關于下達2025年中央財政殘疾人事業發展補助資金的通知》（寶市財辦社〔2025〕19號）文件精神，下達中央彩票公益金資金42萬元。

2、省級殘疾人事業發展補助資金：2025年2月24日，區財政局按照《關于下達2025年省級殘疾人事業發展補助資金的通知》（寶市財辦社〔2025〕20號）文件精神，下達省級殘疾人事業發展補助資金31萬元。

3、市級殘疾人事業發展專項經費：2025年5月28日，區財政局按照《關于下達2025年市級殘疾人事業發展專項經費的通知》（寶市財辦社〔2025〕30號）文件精神，下達市級殘疾人事業發展補助資金10萬元。

4、區級預算：2025年2月26日，區財政局按照《關于下達2025年財政預算支出指標的通知》寶金財預（2025）43號文件精神，下達區級預算兒童康復救助資金60萬元。

二、績效監控工作開展情況

（一）監控目的。根據區政府《關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（寶金政發〔2019〕10號）、區殘聯、區財政局《關于印發<金臺區殘疾兒童康復救助項目實施方案>的通知》（寶金殘聯發〔2024〕20號），實施2025年殘疾兒童康復救助，確保2025年殘疾兒童康復救助項目按照實施時間、救助對象、內容、條件、標準、流程圓滿完成，作為重點項目，區財政局對2025年殘疾兒童康復救助項目實施過程、資金進行有效監控，充分發揮項目資金監控的糾偏預警作用，以達到項目實施過程及時、合規、有效。

（二）監控方法。一是發揮預算為法的基本準則，從兒童康復救助項目預算到項目審核、實施再到資金撥付，全程實行預算管控，杜絕了無預算開支、超預算開支、改變用途開支等情況。二是實行財政歸口管理，股室密切配合的監管模式，殘疾兒童康復救助項目資金在撥付前，股室都會進行詳細的績效目標評估，以確保項目資金效益最大化。三是落實績效溝通，及時與殘聯、兒童康復救助實施機構進行溝通協調，對項目開展的績效進行監控，避免預算執行環境發生變化或者項目準備不充分導致的績效偏差問題。

（三）績效監控的局限性。由于評價時間、人力等限制，獲取數據的全面性，工作人員的認知、配合度限制，但不影響整體評價結果的客觀性和公正性。

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三、績效監控分析

（一）項目組織管理情況

根據區政府《關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（寶金政發〔2019〕10號）精神、區殘聯、區財政局《關于印發<金臺區殘疾兒童康復救助項目實施方案>的通知》（寶金殘聯發〔2024〕20號），2025年區殘疾兒童康復救助從2024年10月1日至2025年9月30日實施。

（二）目標完成情況

截至2025年7月31日，2024年度殘疾兒童康復救助項目按期完成，全年共轉介103名0-14歲（含14周歲）殘疾兒童在寶雞市婦幼保健院等6家定點康復機構接受智力、肢體、孤獨癥等康復訓練。

（三）預算執行情況

1月—7月項目資金撥付及支付情況：

1、中央彩票公益金資金：1月—7月共收到中央彩票公益金資金42萬元，于2025年3月18日向寶雞市婦幼保健院撥付救助資金29萬元，寶雞市兒童福利院兒童康復醫院撥付救助資金13萬元，1月—7月合計支出42萬元，支出率100%。

2、省級殘疾人事業發展補助資金：1月—7月共收到省級殘疾人事業發展補助資金31萬元，于2025年3月18日分別向寶雞市啟聰特殊需要兒童早期干預中心撥付救助資金6萬元；寶雞智塔兒童啟能成長中心撥付救助資金18萬元；寶雞高新醫院有限公司撥付救助資金4萬元；寶雞市渭濱區南山幼兒園撥付救助資金3萬元，1月—7月合計支出31萬元，支出率100%。

3、市級殘疾人事業發展專項經費：1月—7月共收到市級殘疾人事業發展補助資金10萬元，于2025年9月18日向寶雞智塔兒童啟能成長中心撥付救助資金10萬元，1月—7月合計支出10萬元，支出率100%。

4、區級預算：區級預算兒童康復救助資金60萬元未支付。

（三）目標實現程度

（1）產出指標：按照時效指標，2024年9月至2025年7月殘疾兒童康復救助全區有103名0-14歲（含14周歲）有需求的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童到定點康復機構享受了殘疾兒童康復救助，實現了康復救助全覆蓋，殘疾兒童康復有效率≥80%，2025年9月30日完成2025年度殘疾兒童康復救助任務。

（2）效益指標：通過康復救助，及時有效地改善和提高了兒童的運動功能、語言、日常生活自理、社會參與和學習能力等，減輕殘疾兒童家庭經濟負擔，提高殘疾兒童康復和適應社會的能力，減輕和控制了其殘障程度的發展，增強幸福感和獲得感。殘疾兒童康復評估、訓練建檔率100%。

（3）滿意度指標：根據日常電話抽查回訪及定點康復機構反饋，殘疾兒童家長對康復訓練服務滿意度大于85%。

四、績效監控結論

2025年殘疾兒童康復救助嚴格落實資金管理制度，積極作為，主動工作，康復救助有序開展中，可在規定時限內按要求完成。殘疾兒童康復救助實施、執行與績效目標一致，專項資金的使用達到預期效果，項目執行未出現偏離績效目標情況。

五、存在問題

家長對兒童康復相關政策知曉率不高，對政策、申請流程等信息了解不徹底，部分兒童家長對機構康復工作配合度低，影響康復干預的正常推進與效果。

六、相關建議

（一）?強化政策宣傳，提高配合度。殘聯，機構，鎮（街道），村社區通過微信群等方式推送政策要點。機構提供個性化方案（明確階段目標），在康復過程中，加強溝通，及時反饋孩子進展情況。

（二）加強監管，制定相應考核、考評制度。通過康復效果評估、家長滿意度調查等指標跟蹤服務質量反饋機制，定期收集患者及家長意見，建成“發現問題-整改-反饋”閉環管理。

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寶雞市金臺區財政局

2025年9月30日

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