為提高財政資金使用效益，加快財政預算支出進度，根據(jù)《金臺區(qū)預算績效運行監(jiān)控管理暫行辦法》（寶金財〔2022〕12號）、《關于開展2025年度事中績效監(jiān)控工作的通知》（寶金財〔2025〕59號）等相關文件要求，遵循科學性、規(guī)范性、客觀性、公正性的原則，金臺區(qū)財政局對城市停車場建設項目開展了事中績效監(jiān)控，現(xiàn)將監(jiān)控情況報告如下：

一、項目基本情況

（一）項目概況

項目名稱：城市停車場建設項目

實施單位：寶雞市金臺區(qū)城市管理執(zhí)法局

建設規(guī)模：實施4處公園配套公共停車場建設項目，預計規(guī)劃總車位315個，其中：寶福路市場南側、陜西機電職業(yè)技術學院南側設停車位80個（其中充電車位30個）；金陵四橋南停車場，設停車位111個（充電樁60個）；三迪加州陽光公園南側空地停車場，設停車位124個（其中充電車位30個）。

建設內(nèi)容：包括場地平整硬化、停車位劃設、照明及安防監(jiān)控設施布設、消防及無障礙設施建設、智能管理系統(tǒng)安裝、周邊環(huán)境綠化美化等。

項目總投資：項目總投資681.27萬元，其中一般債券資金400萬元。寶福路綜合市場南側地塊提升改造項目投入資金155.46萬元，陜西機電職業(yè)技術學院南側地塊綠化生態(tài)停車場提升改造項目投資資金169.86萬元，金陵四橋南建設停車場項目投入資金206.39萬元，三迪加州陽光公園林蔭停車場建設項目投入資金149.56萬元。

（二）項目目的

為有效緩解金臺區(qū)重點區(qū)域“停車難”問題，完善城市靜態(tài)交通配套功能，提升交通管理服務水平，構建布局合理、便捷高效、智能環(huán)保的停車服務體系，改善周邊群眾出行體驗，助力城市品質提升。

二、績效監(jiān)控工作開展情況

（一）監(jiān)控目的

對照項目績效目標，通過跟蹤監(jiān)控項目實施進度、資金使用效率、工程質量管控等情況，及時發(fā)現(xiàn)并預警執(zhí)行偏差，分析問題成因，督促整改優(yōu)化，確保項目績效目標順利實現(xiàn)，提高財政資金使用效益。

（二）監(jiān)控方法

在單位自我監(jiān)控管理的基礎上，對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，采用目標比較法，以定量分析和定性分析方式，對目標完成、預算執(zhí)行、組織實施、資金管理等情況進行分析評判，在發(fā)現(xiàn)項目運行情況與預期績效目標發(fā)生偏離時，及時采取措施予以糾正，情況嚴重的，暫緩或停止項目執(zhí)行。

（三）績效監(jiān)控的局限性

綜合績效評價的各方面客觀因素和現(xiàn)實情況，在評價過程中盡管力求真實性、科學性、規(guī)范性、公正性，但在實際績效評價過程中依然存在局限性：一是受評價時間、人員配備的限制，獲取數(shù)據(jù)的全面性、一致性與采集信息來源存在差異。二是受項目建設進度影響收集過程資料的全面性受限。三是由于評價工作人員知識面、經(jīng)驗等限制，在理解和判斷上存在認知局限。

三、績效監(jiān)控分析

（一）項目實施進度

截至報告日，已完成總車位231個。寶福路區(qū)域規(guī)劃完成80個停車位，其中寶福路市場南側完成停車位29個，陜西機電職業(yè)技術學院南側，完成停車位56個，2個停車場全面建成，完成車位建設85個，較規(guī)劃多完成5個停車位；金陵四橋南停車場，規(guī)劃完成111個，已完成停車位36個，完成規(guī)劃工程量32.4%；三迪加州陽光公園南側停車場，規(guī)劃完成124個，已完成停車位110個，完成規(guī)劃工程量88.7%，剩余2個停車場的車位劃設、無障礙設施完善及周邊綠化美化；區(qū)域智能設備調(diào)試及交通指引標識安裝。項目基建情況詳見下表：

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（二）預算執(zhí)行進度

項目總投資681.27萬元，其中一般債券資金400萬元。于2025年9月28日向陜西君鼎城邦建設有限公司支付陜西機電職業(yè)技術學院南側停車場項目工程款50.96萬元。

（三）目標實現(xiàn)程度

項目嚴格按照施工合同和設計方案推進，已完工的2個停車場，還有2個停車場正在建設中；在建項目按時間節(jié)點有序推進，工程質量符合設計規(guī)范。項目實施已初步改善區(qū)域交通秩序，提升市民停車便捷度，社會效益逐步顯現(xiàn)。截至2025年11月底，完成項目總體工程量73.7%，計劃2025年12月底全面竣工驗收。????

四、績效評價結論

根據(jù)績效監(jiān)控結果，城市停車場建設項目符合金臺區(qū)城市發(fā)展需求和民生保障導向，立項依據(jù)充分、資金安排合規(guī)、管理流程規(guī)范，實施進度總體有序，其中寶福路區(qū)域的寶福路市場南側停車場和陜西機電職業(yè)技術學院南側停車場項目已按期完工，完成規(guī)劃工程量100%；三迪加州陽光公園南側停車場，完成規(guī)劃工程量88.7%，金陵四橋南停車場，完成規(guī)劃工程量32.4%，進度較為緩慢。資金使用合規(guī)，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用等違規(guī)問題，但仍存在進度緩慢，影響預期績效目標的實現(xiàn)。

五、存在問題

（一）工程進展緩慢

部分停車場臨近居民區(qū)、學校，施工噪音、揚塵易引發(fā)群眾投訴，需頻繁調(diào)整施工時段，影響施工連續(xù)性；部分場地地下管線密集，增加了施工難度和成本。另外三迪加州陽光公園南側停車場因前期勘查工作未完全摸清分布，施工區(qū)域涉及燃氣2套管線，地下管線探測、開挖及遷移保護等相關審批流程時間較長，導致節(jié)點進度較原計劃有所滯后，未按合同規(guī)定時間開工、完工。

（二）運營管理長效機制未健全

項目建成后的日常運維、設備保養(yǎng)、人員配置、收費標準制定等長效機制尚未完全建立，存在“重建設、輕管理” 的潛在風險。

六、相關建議

（一）強化協(xié)同聯(lián)動，加快施工進度

項目主管單位和施工單位應加強項目實施前的籌備工作，建立停車場建設聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)解決管線遷改、規(guī)劃銜接等跨部門問題；施工單位制定收尾工程專項計劃，倒排工期，優(yōu)先調(diào)配人力物力，確保2025年12月底前全面竣工。

（三）健全長效機制，規(guī)范運營管理

提前制定停車場運營管理辦法，明確服務標準、收費標準及安全管理要求；探索市場化運營模式，通過引入專業(yè)運營機構，負責日常運維、設備保養(yǎng)等工作，確保項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

（四）優(yōu)化施工管理，降低環(huán)境影響

針對敏感區(qū)域施工制定專項環(huán)保方案，采用低噪音設備、噴淋降塵等措施，合理安排施工時段（避開居民休息、學生上課高峰），減少對周邊環(huán)境的影響。

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???????寶雞市金臺區(qū)財政局

??????2025年12月4日

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