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第一章??總??則

第一條??為推進(jìn)寶雞市金臺(tái)區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，規(guī)范縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效益。根據(jù)《陜西省商務(wù)廳、陜西省財(cái)政廳、陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈陜西縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理辦法（試行）〉〈陜西縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)日常監(jiān)督管理辦法〉的通知》（陜商發(fā)〔2023〕11號(hào)）文件有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條??本辦法適用范圍為通過(guò)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)中央專(zhuān)項(xiàng)資金支持我區(qū)實(shí)施建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。?

第三條??本辦法由區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)財(cái)政局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同組織實(shí)施。

第二章??職責(zé)分工

第四條??寶雞市金臺(tái)區(qū)人民政府是實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的責(zé)任主體，對(duì)資金使用、項(xiàng)目管理負(fù)直接責(zé)任，按照要求完成縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）區(qū)商務(wù)局

1.牽頭制定行動(dòng)縣申報(bào)方案，編制縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案，提出建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目清單及落實(shí)措施等。

2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目征集、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目信息公示公開(kāi)、監(jiān)督管理、項(xiàng)目初步驗(yàn)收、績(jī)效自評(píng)等工作，抓好問(wèn)題整改工作。

3.監(jiān)督和督促項(xiàng)目承擔(dān)主體規(guī)范使用財(cái)政資金，按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，按要求填報(bào)項(xiàng)目相關(guān)信息數(shù)據(jù)，確保項(xiàng)目合法合規(guī)、真實(shí)有效。

（二）區(qū)財(cái)政局

做好專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算下達(dá)、資金撥付工作，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)主體資金使用及績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督；開(kāi)展預(yù)算分配、績(jī)效評(píng)價(jià)和整改工作。

（三）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

做好縣域商業(yè)建設(shè)相關(guān)工作并積極推動(dòng)將縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作納入?yún)^(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興考核。

第三章??項(xiàng)目申報(bào)

第五條??區(qū)商務(wù)局根據(jù)省級(jí)下發(fā)的申報(bào)工作要求，制定縣域商業(yè)建設(shè)工作方案，編制申報(bào)材料，以區(qū)人民政府為申報(bào)主體進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)材料應(yīng)包括工作基本情況、工作目標(biāo)、項(xiàng)目清單、年度分解任務(wù)等內(nèi)容，應(yīng)對(duì)實(shí)施的具體項(xiàng)目和完成時(shí)限進(jìn)行明確。申報(bào)項(xiàng)目原則上應(yīng)在申報(bào)當(dāng)年完工，應(yīng)為儲(chǔ)備項(xiàng)目并完成在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)（縣域商業(yè)信息應(yīng)用）中錄入相關(guān)信息。同時(shí)，如有變更及時(shí)上報(bào)省商務(wù)廳、市商務(wù)局進(jìn)行備案登記。

第六條??專(zhuān)項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目需經(jīng)過(guò)區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局遴選，通過(guò)遴選的重點(diǎn)支持項(xiàng)目，需在區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)置專(zhuān)欄進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

第四章??管理內(nèi)容及方式

第七條??寶雞市金臺(tái)區(qū)人民政府健全項(xiàng)目管理機(jī)制，建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，明確項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人，不定期召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在困難及問(wèn)題，保障項(xiàng)目按期高質(zhì)量完成。

第八條??采取不定期現(xiàn)場(chǎng)督察+材料審查的方式開(kāi)展項(xiàng)目管理。

第九條??對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展中存在進(jìn)度嚴(yán)重滯后、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的情況，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

第十條??積極引入審計(jì)、監(jiān)理咨詢等獨(dú)立第三方管理機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收及管理。

第五章??項(xiàng)目承擔(dān)主體條件

第十一條??項(xiàng)目承擔(dān)主體應(yīng)符合以下基本條件:

（一）依法在寶雞市金臺(tái)區(qū)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格;

（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的資格;

（三）主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于支持范圍，業(yè)務(wù)模式明確，人才資源具備，經(jīng)營(yíng)能力突出;

（四）遵章守法經(jīng)營(yíng)，信用記錄良好;

（五）財(cái)務(wù)管理制度健全，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料;

（六）對(duì)于已獲得其他中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)支持。

第十二條??區(qū)商務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)主體履約能力的考察和評(píng)估。

第十三條??項(xiàng)目承擔(dān)主體應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)管理，建立專(zhuān)門(mén)資金管理臺(tái)賬，開(kāi)展項(xiàng)目單獨(dú)核算，規(guī)范使用資金，妥善保存支持項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用支出憑證和有關(guān)原始票據(jù)，積極配合主管部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。

第六章??項(xiàng)目驗(yàn)收

第十四條??提出驗(yàn)收申請(qǐng)和備案。

1.各項(xiàng)目承擔(dān)主體向區(qū)主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提交有關(guān)驗(yàn)收材料：

（1）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表。

（2）項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（3）項(xiàng)目實(shí)施情況詳細(xì)說(shuō)明及現(xiàn)場(chǎng)前后對(duì)比照片、<固定資產(chǎn)登記表>及固定資產(chǎn)照片。

（4）項(xiàng)目投資清單、項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合法憑證（合同、發(fā)票、銀行支付憑證及記賬憑證）等復(fù)印件，有關(guān)票據(jù)憑證發(fā)生時(shí)間應(yīng)與所提項(xiàng)目支持周期一致。

（5）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)（或多證合一證書(shū)）、法定代表人身份證等證照復(fù)印件并加蓋公章。

（6）第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目完成投資審計(jì)（評(píng)估）報(bào)告（包括投資總額、已完成的符合支持范圍的投資額、建設(shè)投資是否已享受政府其他專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金等）（復(fù)印件）。

（7）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)證明材料。

（8）企業(yè)信用證明。

（9）項(xiàng)目承擔(dān)主體對(duì)提交材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，并提交承諾書(shū)。

2.區(qū)商務(wù)局牽頭會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)主體提交的驗(yàn)收材料進(jìn)行審核，也可引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審核合格后上報(bào)市商務(wù)局，申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收和省級(jí)備案。

第七章??項(xiàng)目清單管理及入庫(kù)企業(yè)管理

第十五條??按照“儲(chǔ)備一批、成熟一批、支持一批”的原則，征集一批寶雞市金臺(tái)區(qū)縣域建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，區(qū)商務(wù)局要對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的條件進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保入庫(kù)項(xiàng)目符合要求。儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如發(fā)現(xiàn)有違反項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，將從儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)移除。

第十六條??區(qū)商務(wù)局加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收、公示等各環(huán)節(jié)的檔案資料進(jìn)行整理和歸檔，做到資料詳實(shí)、及時(shí)、完整。

第十七條??經(jīng)省商務(wù)廳備案的工作方案及儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)作為資金安排和政策實(shí)施期間監(jiān)督考核的重要依據(jù)。資金支持項(xiàng)目確因客觀情況發(fā)生較大變化需作調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)主體提出書(shū)面調(diào)整申請(qǐng)，區(qū)商務(wù)局審核后上報(bào)市商務(wù)局。經(jīng)市商務(wù)局審核同意后報(bào)省商務(wù)廳備案。

第十八條??建立項(xiàng)目退出和替補(bǔ)機(jī)制。有下列情形之一的，一律予以退出：

（一）無(wú)法按要求竣工的;

（二）存在違法、重大欺騙、重大事實(shí)隱瞞等行為的;

（三）超出整改期限或未達(dá)到整改要求的;

（四）項(xiàng)目承擔(dān)主體主動(dòng)申請(qǐng)退出的。

對(duì)存在上述情況的項(xiàng)目，由區(qū)商務(wù)局核實(shí)，作出相應(yīng)決定并以正式文件上報(bào)市商務(wù)局、省商務(wù)廳。

第十九條??在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)生弄虛作假、套取資金等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，取消該項(xiàng)目承辦企業(yè)的項(xiàng)目承辦資格、納入企業(yè)“黑名單”，同時(shí)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

第八章??附 ?則

第二十條?本辦法由區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同執(zhí)行，共同解釋。

第二十一條?對(duì)未按照本辦法執(zhí)行導(dǎo)致縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作出現(xiàn)進(jìn)度滯后等一般問(wèn)題的，由區(qū)商務(wù)局下令整改并進(jìn)行通報(bào)。出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

第二十二條?本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期至整體項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束，內(nèi)容如有調(diào)整，以調(diào)整后為準(zhǔn)。